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黑龍江省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實施辦法

● 黑龍江省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實施辦法

黑龍江省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實施辦法

稿件來源：黑龍江省民政廳    發(fā)布時間：2017-12-13     

黑民規(guī)﹝2017﹞14號

各市（地）、縣（市）民政局、教育局、人力資源和社會保障局、財政局，各軍分區(qū)（哈爾濱警備區(qū)、省農(nóng)墾總局軍事部）政治工作處：

為深入貫徹落實退役士兵“城鄉(xiāng)一體”職業(yè)教育和技能培訓(xùn)政策，扎實推進(jìn)教育培訓(xùn)工作，實現(xiàn)知曉率、參訓(xùn)率、合格率、就業(yè)率“四率工作目標(biāo)”，根據(jù)《民政部財政部總參謀部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)工作的通知》(民發(fā)﹝2014﹞11號)、《黑龍江省人民政府關(guān)于退役士兵安置改革工作的實施意見》(黑政發(fā)﹝2013﹞9號)文件精神,結(jié)合工作實際，重新制定了《黑龍江省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實施方法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

黑龍江省民政廳黑龍江省教育廳

黑龍江省人力資源和社會保障廳

黑龍江省財政廳黑龍江省軍區(qū)政治工作局

2017年12月11日

黑龍江省退役士兵職業(yè)教育和

技能培訓(xùn)實施辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)﹝2010﹞42號）、《民政部財政部總參謀部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)退役士兵教育培訓(xùn)工作的通知》(民發(fā)﹝2014﹞11號)和《黑龍江省人民政府黑龍江省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的意見》（黑政發(fā)﹝2011﹞47號）精神，做好我省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合我省實際，制定本方法。

第二條退役士兵教育培訓(xùn)以“政府主導(dǎo)、個人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費參加”為原則。通過教育培訓(xùn)，退役士兵取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書。

第三條退役士兵教育培訓(xùn)工作由民政部門牽頭，教育、財政、人力資源和社會保障（簡稱“人社”下同）及軍隊（含武警部隊，下同）有關(guān)部門參與，各市（地）、縣(市、區(qū))具體組織實施。

第二章培訓(xùn)對象

第四條本辦法所稱退役士兵是指2017年以后在部隊選擇自主就業(yè)的城鄉(xiāng)退役士兵(包括退役義務(wù)兵、士官和2011年冬季以前入伍的符合政府安排工作條件且已申請辦理自謀職業(yè)的退役士官)。

下列人員不予批準(zhǔn)參加免費培訓(xùn)

（一）未經(jīng)所在部隊按規(guī)定權(quán)限機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退出現(xiàn)役的；

（二）檔案材料有涂改，且無所在部隊相應(yīng)司令部部門證明的；

（三）被部隊開除軍籍、除名、勞動教養(yǎng)或被判刑事犯罪的；

（四）退役后不按規(guī)定時限到接收地民政部門報到的。

第五條符合條件的退役士兵在退出現(xiàn)役1年內(nèi)可以選擇免費參加一次職業(yè)教育或技能培訓(xùn)。確有特殊原因，當(dāng)年不能報名參訓(xùn)的，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)后，可參加次年免費短期技能培訓(xùn)；退出現(xiàn)役1年以上的，參加職業(yè)培訓(xùn)按《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)意見》（國發(fā)﹝2010﹞36號）規(guī)定政策執(zhí)行。

第三章培訓(xùn)方式

第六條退役士兵教育培訓(xùn)堅持以市場需求為導(dǎo)向，以促進(jìn)就業(yè)為目的，以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主體、以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充。教育培訓(xùn)(非學(xué)歷)期限一般為2年，最短不少于3個月。

（一）退役士兵參加短期職業(yè)技能培訓(xùn)時間為3個月至1年。培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考核合格，由承訓(xùn)院校發(fā)給畢（結(jié)）業(yè)證書；經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格，發(fā)給相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

（二）退役士兵可以免試參加中等職業(yè)教育，初中文化程度學(xué)制為3年；高中文化程度及以上學(xué)歷教育，學(xué)制為1至3年。退役士兵按國家和省有關(guān)規(guī)定取得正式學(xué)籍，完成規(guī)定課程經(jīng)考試合格，發(fā)給相應(yīng)的畢業(yè)證書；經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格，發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

(三)符合參加教育培訓(xùn)條件的退役士兵可按規(guī)定在本省行政區(qū)域內(nèi)異地選擇定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，報名、參訓(xùn)及經(jīng)費保障按《黑龍江省退役士兵異地教育培訓(xùn)實施辦法》(黑民發(fā)﹝2014﹞167號)規(guī)定執(zhí)行。

第四章職責(zé)分工

第七條退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實行屬地管理原則，由各級政府組織領(lǐng)導(dǎo)。省“雙退”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)。各市（地）、縣(市、區(qū))設(shè)立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赝艘凼勘殬I(yè)教育和技能培訓(xùn)的具體工作。

民政部門負(fù)責(zé)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核確定和退役士兵教育培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)、動員報名、資格審查、培訓(xùn)計劃、檔案接轉(zhuǎn)、經(jīng)費測算、績效考核、配合承訓(xùn)院校做好參訓(xùn)退役士兵的管理教育工作等。

教育、人社部門分別負(fù)責(zé)推薦并指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生錄取、教學(xué)管理、指導(dǎo)就業(yè)等工作。人社部門負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定工作。財政部門負(fù)責(zé)退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費的安排、使用、管理監(jiān)督，確保教育培訓(xùn)資金和工作經(jīng)費及時到位。

軍隊有關(guān)部門負(fù)責(zé)士兵入伍時和退役前的政策宣傳和思想教育。

民政、教育、人社、財政、軍隊有關(guān)部門采取多種形式，共同做好退役士兵教育培訓(xùn)的宣傳發(fā)動、教育引導(dǎo)、政策咨詢、考核評比等工作。

第五章報名錄取

第八條市(地)、縣（市）民政局負(fù)責(zé)退役士兵教育培訓(xùn)報名工作，接受退役士兵報名申請。

第九條省民政廳、省教育廳、省人社廳于每年8月31日前編印下發(fā)當(dāng)年度退役士兵教育培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)名錄，下達(dá)培訓(xùn)計劃。退役士兵于12月31日前，憑有關(guān)證件向戶籍所在地縣（市）民政部門提出報名申請，填寫《黑龍江省退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)申請表》，在培訓(xùn)計劃內(nèi)自主選擇承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)和培訓(xùn)期限。

第十條市(地)、縣（市）民政部門收到報名申請后，對退役士兵的參訓(xùn)資格進(jìn)行審核，對符合條件的退役士兵簽注意見，第二年5月10日前由市（地）民政局對市(地)本級及所轄各縣(市、區(qū))退役士兵情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總。對不符合條件的要說明理由答復(fù)本人。

第十一條各市（地）民政局審核匯總退役士兵教育培訓(xùn)報名情況后，于5月15日前報省民政廳。省民政廳審核匯總?cè)⊥艘凼勘逃嘤?xùn)報名情況后，根據(jù)全省退役士兵申請參加教育培訓(xùn)的人數(shù)、承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、專業(yè)等情況，適當(dāng)調(diào)整承訓(xùn)機(jī)構(gòu)及專業(yè)等，并及時通知承訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好教育培訓(xùn)準(zhǔn)備工作。參加省內(nèi)高等職業(yè)院校對口招生考試的退役士兵，按照省招生考試管理中心的統(tǒng)一規(guī)定辦理，

第十二條短期職業(yè)技能培訓(xùn)由承訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)確定的培訓(xùn)計劃，直接通知退役士兵本人辦理入學(xué)手續(xù)等相關(guān)事宜，適時開學(xué)施訓(xùn)。中等職業(yè)教育實行春、秋兩季招生錄??；高等職業(yè)教育實行中職對口升學(xué)考試、高職院校單獨招生考試、普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試，由省招生考試院與院校按有關(guān)規(guī)定錄取。

第十三條退役士兵學(xué)員入學(xué)報到時，應(yīng)持民政部門簽注審批意見的《黑龍江省退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)申請表》和本人的《士兵（士官）退出現(xiàn)役證》，交由承訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核登記，作為享受退役士兵學(xué)員待遇的憑據(jù)。其中《黑龍江省退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)申請表》由承訓(xùn)機(jī)構(gòu)匯總后存檔備查，長期保管。

第十四條承訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好退役士兵實際就讀情況的統(tǒng)計匯總工作，在開學(xué)后1個月內(nèi)將退役士兵學(xué)員名冊（另行印制）報審核地民政部門，由審核地民政部門逐級上報省民政廳。

第六章教育管理

第十五條各承訓(xùn)院校要加強(qiáng)退役士兵學(xué)員的日常管理，增強(qiáng)退役士兵的自律意識和紀(jì)律觀念。退役士兵學(xué)員原則上與其他學(xué)員混合編班。

第十六條退役士兵學(xué)員按所在承訓(xùn)院校規(guī)章制度進(jìn)行管理，享受與其他在校學(xué)員同等待遇。參訓(xùn)的退役士兵學(xué)員到課時數(shù)不得低于規(guī)定課時數(shù)的60%，平均到課時數(shù)不得低于規(guī)定課時數(shù)的70%。對違反校規(guī)校紀(jì)，須作開除學(xué)籍或退學(xué)處理的退役士兵學(xué)員，由承訓(xùn)院校分別報審核地民政、教育或人社部門備案，并由審核地民政、教育或人社部門逐級報省民政廳、省教育廳或省人社廳。

第十七條承訓(xùn)院校應(yīng)創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)生活條件，保證退役士兵學(xué)員的正常生活秩序。充分發(fā)揮其自我管理的作用，推選退役士兵優(yōu)秀學(xué)員擔(dān)任學(xué)校群團(tuán)組織和學(xué)生會干部，參與班級日常管理。

第十八條各承訓(xùn)院校要為退役士兵學(xué)員建立在校期間的學(xué)籍檔案，教育培訓(xùn)結(jié)束后并入退役士兵個人檔案中。

第十九條各承訓(xùn)院校應(yīng)針對退役士兵特點，科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)，編制教學(xué)計劃，理論課以實用、適度為原則，技能課以實操、實訓(xùn)為主體，增強(qiáng)教學(xué)的針對性和有效性。要根據(jù)勞動力市場需求，大力開展“訂單式”培養(yǎng)和培訓(xùn)。

第二十條有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對有創(chuàng)業(yè)需求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的退役士兵積極組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育、創(chuàng)業(yè)項目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，提高退役士兵創(chuàng)業(yè)能力。

第七章就業(yè)服務(wù)

第二十一條教育、人社部門要指導(dǎo)承訓(xùn)院校積極與各類用工單位建立密切聯(lián)系，開展“訂單式”、定向、定崗教育培訓(xùn)，完善校企合作培養(yǎng)機(jī)制，按照“誰辦學(xué)、誰負(fù)責(zé)推薦就業(yè)”的原則，積極幫助、指導(dǎo)、推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)。

第二十二條各承訓(xùn)院校要依托各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦和舉辦專場招聘會等多種形式，搭建退役士兵學(xué)員與用工單位雙向選擇的平臺，優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)。非個人原因，在畢（結(jié)）業(yè)三個月內(nèi)的就業(yè)率不低于90%。

第八章經(jīng)費保障

第二十三條退役士兵教育培訓(xùn)所需資金由同級財政部門負(fù)責(zé)，納入財政預(yù)算，列入退役士兵安置科目，主要用于教育培訓(xùn)所需的學(xué)雜費、住宿費、技能鑒定費、生活補(bǔ)助費等。各級財政要根據(jù)退役士兵教育培訓(xùn)工作實際，在部門預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費，保障教育培訓(xùn)工作的組織實施。省里根據(jù)中央財政補(bǔ)助情況，結(jié)合各地退役士兵教育培訓(xùn)工作績效等因素給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，并向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和兵員較多的地區(qū)傾斜。

第二十四條教育培訓(xùn)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）學(xué)費、住宿費、技能鑒定費：按省、市（地）或縣(市、區(qū))物價、財政部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)安排資金。

（二）書本費、報名費：由各市（地）、縣(市、區(qū))民政、教育、人社、財政部門根據(jù)培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)課程自行確定。

（三）生活補(bǔ)助費：按退役士兵實際在校培訓(xùn)天數(shù)，每人每天補(bǔ)助不低于10元標(biāo)準(zhǔn)安排。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由市（地）、縣(市、區(qū))自行確定，并由承訓(xùn)院校根據(jù)退役士兵實際參訓(xùn)時間按月發(fā)放。

第二十五條市(地)、縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)同級民政部門提供的資金需求，以及實際參加教育培訓(xùn)的退役士兵人數(shù)、培訓(xùn)時間、學(xué)習(xí)效果、就業(yè)等情況，將退役士兵培訓(xùn)資金分階段、按比例直接撥付承訓(xùn)院校：

（一）承訓(xùn)院校在開學(xué)一個月內(nèi)，及時將實際參加教育培訓(xùn)的退役士兵人數(shù)等情況報負(fù)責(zé)審核的市(地)、縣(市、區(qū))民政部門。

（二）市(地)、縣（市、區(qū)）財政部門根據(jù)民政部門提供的實際參加培訓(xùn)人數(shù)，在承訓(xùn)院校開學(xué)2個月內(nèi)預(yù)撥當(dāng)年培訓(xùn)補(bǔ)助資金60%。其余部分在短期培訓(xùn)結(jié)束或在中等、高等職業(yè)院校的每學(xué)年末，再根據(jù)實際參加培訓(xùn)人數(shù)、教育培訓(xùn)績效考核情況撥付。

第二十六條退役士兵教育培訓(xùn)資金必須專款專用，不得虛報冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留或擴(kuò)大開支范圍。各級民政、財政部門應(yīng)加強(qiáng)對教育培訓(xùn)資金的監(jiān)督和管理，對承訓(xùn)院校資金使用情況進(jìn)行檢查和績效考評。

第九章績效考核

第二十七條建立健全退役士兵教育培訓(xùn)績效考核體系和承訓(xùn)院校年檢制度，加強(qiáng)對教育培訓(xùn)的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（一）把退役士兵教育培訓(xùn)工作納入雙擁模范城（縣）考核內(nèi)容，教育培訓(xùn)工作達(dá)不到規(guī)定要求的市（地）、縣（市），不能評為雙擁模范城（縣）。

（二）退役士兵學(xué)員的教育培訓(xùn)合格率和實際就業(yè)率作為承訓(xùn)院?？冃Э己说闹匾獌?nèi)容，學(xué)員在校操行優(yōu)良率須達(dá)90%以上；學(xué)員教育培訓(xùn)結(jié)束時畢（結(jié))業(yè)證書和職業(yè)資格證書雙證獲取率須達(dá)90%以上；學(xué)員教育培訓(xùn)結(jié)束后三個月內(nèi)的就業(yè)（含自主創(chuàng)業(yè)）率須達(dá)90%以上。對完不成教育培訓(xùn)任務(wù)、達(dá)不到教育培訓(xùn)要求的承訓(xùn)院校，取消其承訓(xùn)資格，并在撥付教育培訓(xùn)經(jīng)費余額中作相應(yīng)扣除。

（三）加強(qiáng)對退役士兵學(xué)員的思想品德、學(xué)習(xí)態(tài)度、培訓(xùn)成績等方面的考核，要求做到勤奮努力學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵紀(jì)守法，積極參加技能訓(xùn)練，按時完成學(xué)習(xí)任務(wù)，取得相應(yīng)的畢（結(jié)）業(yè)證書和職業(yè)資格證書。參加教育培訓(xùn)的退役士兵在每學(xué)年入學(xué)時個人先墊付本學(xué)年10%的學(xué)費和宿費，待完成本學(xué)年學(xué)業(yè)后，承訓(xùn)院校予以返還。

第二十八條退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的績效考核，由承訓(xùn)院校所在地的市（地）民政、財政、教育、人社等部門共同組織實施，根據(jù)市（地）有關(guān)部門的績效考核情況，省民政、教育、財政、人社等有關(guān)部門聯(lián)合組織抽查，根據(jù)抽查情況確定最終結(jié)果。對退役士兵學(xué)員的考核由承訓(xùn)院校負(fù)責(zé)。

第十章附則

第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。2011年印發(fā)的《黑龍江省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實施辦法》(黑民安﹝2011﹞111號）同時廢止。以往規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。