湖北省退役士兵安置辦法
● 湖北省退役士兵安置辦法
湖北省退役士兵安置辦法
湖北省人民政府第362號令
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)退役士兵的接收、安置、服務和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱退役士兵，是指依照《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務兵和士官。
第四條 退役士兵安置堅持城鄉(xiāng)一體、多元安置、體現(xiàn)優(yōu)待、統(tǒng)籌兼顧的原則，與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，與國防建設和社會進步相適應。
退役士兵安置以扶持就業(yè)為主，實行自主就業(yè)、安排工作、退休與供養(yǎng)等多種方式相結合的制度。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對退役士兵安置工作的領導，建立退役士兵安置工作機制，將退役士兵安置納入有關規(guī)劃，將退役士兵教育培訓和安排工作納入國防動員及“雙擁”考核評比目標體系，將退役士兵安置工作經(jīng)費和專項經(jīng)費列入本級財政預算，并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展逐步增加投入。
第六條 縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門負責本行政區(qū)域的退役士兵安置工作。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、教育、公安、民政、財政、人力資源和社會保障、交通運輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務、編制、工商行政管理等主管部門，應當認真落實退伍安置、就業(yè)、個體經(jīng)營、稅收等各項優(yōu)惠政策，在各自職責范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。
第七條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當依法履行接收安置退役士兵的義務，按照有關規(guī)定接收安置或者優(yōu)先招收錄用退役士兵。
退役士兵應當樹立正確的就業(yè)觀念，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
全社會應當尊重、優(yōu)待退役士兵，支持退役士兵安置工作，為退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
第八條 縣級以上人民政府應當對在退役士兵安置工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰。
第二章 接收與移交
第九條 退役士兵的接收按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。國家批準提前或者推遲退役的，安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門可以相應提前或推遲接收。
第十條 退役士兵集中離隊返鄉(xiāng)期間，各級人民政府有關主管部門應當在主要車站、港口設置臨時接待站、中轉站，負責安排退役士兵返鄉(xiāng)途中的食宿和交通工具中轉換乘，為退役士兵提供服務。
第十一條 退役士兵安置地一般為退役士兵入伍時的戶口所在地。
退役士兵入伍時是普通高等學校在校學生或者被錄取并保留入學資格，退出現(xiàn)役后不復學的，其安置地為入學前戶口所在地。
第十二條 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置，享受與安置地退役士兵同等安置待遇：
?。ㄒ唬┓F(xiàn)役期間父母雙方或者一方戶口所在地變更的，可以在父母雙方或者一方現(xiàn)戶口所在地安置；
?。ǘ┓喜筷犛嘘P現(xiàn)役士兵結婚規(guī)定且結婚滿2年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置；
?。ㄈ┮蚱渌厥馇闆r，由部隊師（旅）級單位出具證明，經(jīng)省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準易地安置的。
第十三條 退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請，經(jīng)省人民政府退役士兵安置工作主管部門批準，可以按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：
?。ㄒ唬┮驊?zhàn)致殘的；
?。ǘ┓F(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的；
?。ㄈ┦橇沂孔优?；
（四）父母雙亡的。
第十四條 退役士兵在市州行政區(qū)域內(nèi)易地安置的，由市州人民政府退役士兵安置工作主管部門審批；跨市州行政區(qū)域易地安置的，由省人民政府退役士兵安置工作主管部門審批。
第十五條 自主就業(yè)的退役士兵應當自批準退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、部隊介紹信到安置地縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。
安排工作的退役士兵自批準退出現(xiàn)役之日起60日內(nèi)，持接收安置通知書、退出現(xiàn)役證件和部隊介紹信到規(guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。接收安置通知書由省人民政府退役士兵安置工作主管部門統(tǒng)一簽發(fā)。
退休、供養(yǎng)的退役士兵到規(guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到后，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門移交給相應的服務管理機構。
第十六條 退役士兵檔案由所在部隊團級以上單位移交給安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門。退役士兵檔案由退役士兵攜帶的，退役士兵安置工作主管部門可以拒收。
第十七條 縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門應當按照國家檔案管理有關規(guī)定辦理退役士兵檔案的接收、保管、查閱和轉遞工作，并建立退役士兵基礎信息數(shù)據(jù)庫。
自主就業(yè)的退役士兵檔案，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門移交給縣級以上人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務機構管理。
安排工作的退役士兵檔案，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門移交給退役士兵接收單位組織人事機構管理。
退休、供養(yǎng)的退役士兵檔案，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門移交給相應的服務管理機構管理。
第十八條 退役士兵安置工作主管部門應當在退役士兵檔案審核完畢且退役士兵報到后，為退役士兵開具落戶介紹信。
安置地在城鎮(zhèn)的，公安機關憑退役士兵安置工作主管部門開具的落戶介紹信，為退役士兵辦理戶口登記，其配偶及未成年子女、無獨立生活能力的子女不在安置地的可以隨遷落戶。
安置地在農(nóng)村或者回原籍農(nóng)村就業(yè)，退役士兵申請落戶農(nóng)業(yè)戶口的，公安機關憑退役士兵安置工作主管部門開具的落戶介紹信，為退役士兵辦理戶口登記，其未成年子女可以隨遷落戶。
第十九條 士兵被部隊除名或者被開除軍籍的，不享受對退出現(xiàn)役軍人的優(yōu)待，其檔案移交、落戶按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門和其他有關部門、社會保險經(jīng)辦機構應當會同軍人保險管理部門，按照國家有關規(guī)定做好退役士兵社會保險關系的接續(xù)工作。
第三章 促進自主就業(yè)
第二十一條 退役士兵有下列情形之一的，由安置地縣級以上人民政府扶持自主就業(yè)：
?。ㄒ唬┎环习才殴ぷ骰蛘咄诵荨⒐B(yǎng)條件的；
?。ǘ┓习才殴ぷ鳁l件，但退役時選擇自主就業(yè)或者退役后放棄安排工作的。
第二十二條 對自主就業(yè)的退役士兵，由安置地縣級人民政府給予自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助。一次性經(jīng)濟補助標準按照省有關規(guī)定執(zhí)行，并隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展適時調(diào)整。
第二十三條 自主就業(yè)的退役士兵服現(xiàn)役年限從批準入伍之日起算，到下達退役命令之日止。服現(xiàn)役年限按周年計算后，剩余月數(shù)不滿6個月的按照半年計算，超過6個月不滿1年的按照1年計算。
第二十四條 退役士兵滯留部隊期間，不發(fā)自主就業(yè)一次性經(jīng)濟補助；士官按義務兵處理退役的，參照義務兵發(fā)給一次性經(jīng)濟補助；因學習成績、身體條件不合格被軍事院校退學或者給予結業(yè)的學員，服役2年以內(nèi)（含2年）的參照義務兵辦理，服役2年以上的參照士官辦理。
第二十五條 各級人民政府應當采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)政策咨詢、就業(yè)推薦、專場招聘會等方式，為退役士兵提供公共就業(yè)服務，扶持退役士兵自主就業(yè)。
各級人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務機構，應當免費為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務。
第二十六條 退役士兵退役1年內(nèi)，可以在安置地縣級以上人民政府確定的培訓機構接受職業(yè)教育和技能培訓，并免收教育培訓所需的學雜費、住宿費等費用；經(jīng)考試考核合格的，發(fā)給相應的學歷證書、職業(yè)資格證書并推薦就業(yè)。
退役士兵退役1年以上參加職業(yè)教育和技能培訓的，按照國家和省有關規(guī)定享受培訓費補貼或者職業(yè)技能鑒定補貼。
縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門應當會同教育、人力資源與社會保障、財政等主管部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作。
第二十七條 自主就業(yè)的退役士兵報考成人高等學校、普通高等學校、中等職業(yè)學校和技工院校，享受下列優(yōu)待：
?。ㄒ唬﹫罂贾械嚷殬I(yè)學校、技工院校的，分別由市州人民政府教育主管部門、技工院校主管部門根據(jù)條件和本人意向，免試安排入學；
（二）報考成人高等學校的，錄取時可在其考試成績基礎上增加10分投檔，其中服役期間榮立三等功以上的，錄取時可在其考試成績基礎上增加20分投檔；
?。ㄈ﹫罂计胀ǜ叩葘W校的，錄取時可在其考試成績基礎上增加10分投檔，其中服役期間榮立二等功以上或者被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的，錄取時可在其考試成績基礎上增加20分投檔。
第二十八條 自主就業(yè)的大學生退役士兵參加政法院校為基層公安機關、人民檢察、人民法院定向崗位招生時，優(yōu)先錄取；退役后3年內(nèi)參加碩士研究生考試初試總分加10分，服役期間榮立二等功以上的免試推薦入讀碩士研究生；大學專科學歷的，免試入讀成人高等學校本科，或者經(jīng)過一定考核入讀普通高等學校本科。
第二十九條 退役士兵入伍前是普通高等學校在校學生或者被錄取并保留入學資格的，退出現(xiàn)役后2年內(nèi)允許入學或者復學，并按照國家有關規(guī)定享受獎學金、助學金和減免學費等優(yōu)待；入學后或者復學期間可以免修公共體育、軍事技能和軍事理論等課程，直接獲得學分；入學或者復學后參加國防生選拔、參加國家組織的農(nóng)村基層服務項目人選選拔的，優(yōu)先錄取。
第三十條 自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工，退出現(xiàn)役后可以選擇復職復工，其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的平均水平。
原工作單位合并的，由合并后的單位負責安置；原工作單位撤銷的，由其上一級主管單位負責安置。
第三十一條 自主就業(yè)的退役士兵在就業(yè)服務、社會保障、個體經(jīng)營、稅收、貸款、戶籍等方面享受國家和本省規(guī)定的優(yōu)惠政策。
有勞動能力的殘疾退役士兵，優(yōu)先享受國家和省規(guī)定的殘疾人就業(yè)優(yōu)待。
用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)退役士兵符合規(guī)定條件的，依法享受稅收等優(yōu)惠政策。
第三十二條 自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)不得違法收回或者強制流轉；通過招標、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)其家庭成員可以繼續(xù)承包；承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有同等權利。
自主就業(yè)的退役士兵回入伍時戶口所在地落戶，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員但沒有承包農(nóng)村土地的，可以申請承包農(nóng)村土地，村民委員會或者村民小組應當優(yōu)先解決；所在村集體經(jīng)濟組織以招標、拍賣、公開協(xié)商等方式發(fā)包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地時，應當享有優(yōu)先承包權。
第四章 合理安排工作
第三十三條 退役士兵符合下列條件之一的，由縣級以上人民政府安排工作：
?。ㄒ唬┦抗俜F(xiàn)役滿12年的；
（二）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的；
（三）因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級殘疾等級的；
（四）是烈士子女的。
符合前款規(guī)定條件的退役士兵，在艱苦地區(qū)和特殊崗位服現(xiàn)役的，優(yōu)先安排工作；因精神障礙基本喪失工作能力的，由安置地人民政府予以妥善安置。
第三十四條 縣級以上人民政府應當按照屬地管理和國防義務均衡負擔的原則，對符合安排工作條件的退役士兵進行安置，保障其第一次就業(yè)。
對安排退役士兵工作任務較重的縣（市、區(qū)），可以由上一級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。
第三十五條 符合安排工作條件的退役士兵，由縣級以上人民政府按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)和照顧特殊弱勢群體的原則，采取考試考核等辦法予以安置。具體辦法由縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門會同編制、人力資源和社會保障等主管部門制定。
第三十六條縣級以上人民政府應當根據(jù)當年符合安排工作條件的退役士兵人數(shù)和用人單位實際情況，確定本級人民政府安排退役士兵工作計劃，并依法向社會公開。
第三十七條 中央國家機關駐鄂直屬機構、企業(yè)事業(yè)單位和省級國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位安排退役士兵工作計劃，由省人民政府退役士兵安置工作主管部門會同編制、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等主管部門編制，報省人民政府批準后，下達安排退役士兵工作的任務。
市、縣級國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位安排退役士兵工作計劃，由市、縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門會同編制、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等主管部門編制，報市、縣級人民政府批準后，下達安排退役士兵工作的任務。
第三十八條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位招收錄用工作人員時，應當優(yōu)先招收錄用列入政府安排工作計劃、符合崗位條件的退役士兵。
國有企業(yè)招收聘用職工時，應當提供不少于招收聘用人員數(shù)量百分之五的工作崗位，擇優(yōu)錄用符合崗位條件的退役士兵。
第三十九條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位應當按照安置地縣級以上人民政府下達的任務，及時接收安置符合安排工作條件的退役士兵，不得以人事代理、勞務派遣等形式接收安置。
第四十條 接收安置單位應當在收到退役士兵安置工作主管部門介紹信1個月內(nèi)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動合同或者聘用合同；對服現(xiàn)役滿10年以上的退役士兵，應當簽訂無固定期限勞動合同或者聘用合同。
合同存續(xù)期內(nèi)，接收安置單位依法關閉、破產(chǎn)、改制的，退役士兵與所在單位其他人員一同執(zhí)行國家的有關規(guī)定；接收安置單位裁減人員的，應當優(yōu)先留用退役士兵。
第四十一條 非因退役士兵本人原因，接收安置單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應當從安置地人民政府退役士兵安置主管部門開出介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資百分之八十的標準按月發(fā)給退役士兵生活費至其上崗為止。
第四十二條 對安排工作的殘疾退役士兵，所在單位不得因其殘疾與其解除勞動關系或者人事關系；因戰(zhàn)、因公致殘的退役士兵，享受與所在單位工傷人員同等生活福利和醫(yī)療待遇。
第四十三條 由人民政府安排工作的退役士兵，服現(xiàn)役年限和待安排工作時間計算為工齡，享受與所在單位同等條件人員的工資、福利待遇。
第四十四條 安置地縣級人民政府應當在接收退役士兵6個月內(nèi)，完成本年度安排退役士兵工作的任務。退役士兵待安排工作期間，安置地縣級人民政府應當按照不低于當?shù)刈畹蜕钏降臉藴?，按月發(fā)給生活補助費。
第四十五條 符合安排工作條件的退役士兵有下列情形之一的，視為放棄安排工作待遇：
?。ㄒ唬o正當理由，未按照規(guī)定期限到安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到的；
（二）無正當理由，拒不服從安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門安排工作的；
?。ㄈo正當理由，未按照規(guī)定期限到接收安置單位報到的。
符合安排工作條件的退役士兵在待安排工作期間被依法追究刑事責任的，取消其安排工作待遇。
第五章 退休與供養(yǎng)保障
第四十六條 中級以上士官符合下列條件之一的，作退休安置：
?。ㄒ唬┠隄M55周歲的；
?。ǘ┓F(xiàn)役滿30年的；
?。ㄈ┮驊?zhàn)、因公致殘被評定為1級至6級殘疾等級的；
（四）經(jīng)軍隊醫(yī)院證明和軍級以上單位衛(wèi)生部門審核確認因病基本喪失工作能力的。
因戰(zhàn)致殘被評定為5級至6級殘疾等級的中級以上士官，本人自愿放棄退休安置選擇由人民政府安排工作的，可以依照本辦法第四章的規(guī)定辦理。
第四十七條 因戰(zhàn)、因公致殘被評定為1級至4級殘疾等級的中級以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國家供養(yǎng)。
第四十八條 被評定為1級至4級殘疾等級的義務兵和初級士官退出現(xiàn)役的，由國家供養(yǎng)終身。
國家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。符合下列條件之一的，可以集中供養(yǎng)：
?。ㄒ唬┮驓埣苍蛐枰?jīng)常進行醫(yī)療處置的；
?。ǘ┤粘Ｉ钚枰o理，不便于分散供養(yǎng)的；
（三）獨身生活，不便于分散供養(yǎng)的。
第四十九條 符合退休、供養(yǎng)條件的退役士兵實行計劃交接，其生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責任
第五十條 縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責令改正，對相關責任人員依法給予處分；相關責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任：
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的；
?。ǘ┰趯徟艘凼勘仓霉ぷ髦谐鼍咛摷勹b定、證明的；
?。ㄈ┪绰男型艘凼勘仓霉ぷ髀氊熁蛘呶绰鋵嵧艘凼勘龀终叽胧┑模?/span>
?。ㄋ模ν艘凼勘鴮嵤┚蜆I(yè)歧視的；
?。ㄎ澹┙亓?、挪用、侵占退役士兵安置專項經(jīng)費的；
?。┰谕艘凼勘仓霉ぷ髦欣寐殭嘀\取私利的。
第五十一條 接收安置單位違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門責令限期改正；逾期不改的，對國家機關、社會團體、事業(yè)單位主要負責人和直接責任人員依法給予處分，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資10倍的金額處以罰款，并對接收安置單位及其主要負責人予以通報批評：
?。ㄒ唬┚芙^或者無故拖延執(zhí)行人民政府下達的安排退役士兵工作任務的；
?。ǘ┪匆婪ㄅc退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同的；
?。ㄈ┡c殘疾退役士兵解除勞動關系或者人事關系的。
第五十二條 接收安置單位未按照規(guī)定計算退役士兵工齡、工資、福利待遇的，由縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門責令限期改正；逾期未改正的，對接收安置單位處500元以上5000元以下罰款，并對接收安置單位及其主要負責人予以通報批評。
第五十三條 退役士兵有下列情形之一的，由縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門取消其相關安置待遇：
（一）偽造或者非法獲取有關文書、證明材料騙取安置待遇的；
?。ǘ┰谡才殴ぷ鞯目荚嚳己酥信撟骷俚模?/span>
（三）采取其他違法方式弄虛作假騙取安置待遇或者在安置工作過程中從事違法活動的。
第七章 附則
第五十四條 本辦法自2013年9月1日起施行。1989年10月17日省人民政府發(fā)布的《湖北省退伍義務兵安置實施細則》，2000年3月17日省人民政府發(fā)布的《湖北省城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)試行辦法》同時廢止。
2011年11月1日以前入伍、本辦法施行后退出現(xiàn)役的士兵，執(zhí)行本辦法。本人自愿的，也可以選擇按照入伍時國家和本省有關退役士兵安置的規(guī)定執(zhí)行。
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