湖北省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作管理辦法
鄂民政規(guī)〔2012〕6號(hào)
關(guān)于印發(fā)《湖北省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)
工作管理辦法》的通知
各市、州、縣(市、區(qū))民政局、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局,各軍分區(qū)(警備區(qū))、人武部:
經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)將《湖北省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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湖北省民政廳 湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)
湖北省教育廳 湖北省財(cái)政廳
湖北省人力資源和社會(huì)保障廳 湖北省軍區(qū)司令部
2012年12月25日
湖北省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《湖北省人民政府 湖北省軍區(qū)關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》(鄂政發(fā)〔2011〕34號(hào))的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的教育培訓(xùn),是指縣級(jí)以上人民政府為提高退役士兵就業(yè)能力,促進(jìn)其充分就業(yè)而組織實(shí)施的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。
第三條 本辦法所稱的退役士兵,是指2011年11月1日以后退出現(xiàn)役,選擇自主就業(yè)、自愿參加且能夠正常參加教育培訓(xùn)、退役時(shí)間在1年之內(nèi)的義務(wù)兵和士官。
第四條 退役士兵教育培訓(xùn)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)為主體、以高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育為補(bǔ)充。退役士兵教育培訓(xùn)期限一般為2年,最短不少于3個(gè)月。
第五條 退役士兵原則上在安置地市(州)、縣(市、區(qū))參加教育培訓(xùn)。省和市(州)可根據(jù)實(shí)際情況,進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)整和統(tǒng)籌安排,組織退役士兵相對(duì)集中接受教育培訓(xùn)。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第六條 退役士兵教育培訓(xùn)工作在縣級(jí)以上人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由民政部門牽頭,發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障和軍分區(qū)(警備區(qū))、人民武裝部等有關(guān)部門共同組織實(shí)施,退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體承辦。
第七條 各相關(guān)職能部門和退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照以下責(zé)任分工,各司其職,共同做好退役士兵教育培訓(xùn)工作:
(一)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)根據(jù)民政、教育等部門提供的退役士兵報(bào)名情況編制退役士兵年度招生計(jì)劃。
(二)教育部門負(fù)責(zé)退役士兵就讀中等專業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校、成人高等院校和普通高等院校的招生錄取、學(xué)籍注冊(cè)、教學(xué)管理、學(xué)歷學(xué)位證書發(fā)放、就業(yè)指導(dǎo)等工作。
(三)民政部門負(fù)責(zé)研究制定退役士兵教育培訓(xùn)政策和組織實(shí)施方案,具體承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、人數(shù)預(yù)測(cè)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、資格審查、檔案接轉(zhuǎn)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等工作,會(huì)同有關(guān)部門做好教學(xué)管理、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)以及教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)核撥與監(jiān)管工作,定期組織開展檢查督導(dǎo)和考核評(píng)估活動(dòng)。
(四)財(cái)政部門負(fù)責(zé)退役士兵教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排和監(jiān)督管理工作。
(五)人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)退役士兵就讀技工學(xué)校、報(bào)考技師院校的入學(xué)檢驗(yàn)、招生錄取、學(xué)籍登記(備案)、教學(xué)管理、職業(yè)技能鑒定或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力考試考核、就業(yè)推薦、高技能人才評(píng)價(jià)等工作。
(六)軍隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)士兵入伍時(shí)和退役前的政策宣傳和思想教育工作,協(xié)助民政部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好退役士兵在校管理工作,會(huì)同有關(guān)部門做好宣傳發(fā)動(dòng)、檢查指導(dǎo)、監(jiān)督考評(píng)等工作。
(七)退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施教育培訓(xùn)工作方案,提供教學(xué)保障條件,搞好日常管理,承辦考試考核任務(wù),積極指導(dǎo)和推薦完成學(xué)業(yè)的退役士兵就業(yè)。
第三章 承訓(xùn)機(jī)構(gòu)
第八條 退役士兵教育培訓(xùn)原則上由教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的高等院校、高職院校、中職院校和人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)設(shè)立的技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校、技工學(xué)校以及符合相關(guān)資質(zhì)條件的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦。
第九條 退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選擇,應(yīng)當(dāng)在人民政府和軍事機(jī)關(guān)監(jiān)督和指導(dǎo)下,由發(fā)展改革、教育、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障和軍隊(duì)有關(guān)部門共同參與,堅(jiān)持“條件公開、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則,按照“師資力量強(qiáng)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施好、教學(xué)質(zhì)量高”的標(biāo)準(zhǔn),采取公開招標(biāo)、簽訂協(xié)議和政府購買教育培訓(xùn)成果的方式確定。
第四章 招生入學(xué)
第十條 市(州)、縣(市、區(qū))民政部門和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在退役士兵退出現(xiàn)役報(bào)到時(shí),應(yīng)將《湖北省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)申請(qǐng)表》(附件1)和年度退役士兵教育培訓(xùn)招生簡(jiǎn)章(含院校簡(jiǎn)介、專業(yè)和學(xué)制設(shè)置、報(bào)名資格條件、收費(fèi)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、推薦就業(yè)方向等)及時(shí)發(fā)放到退役士兵手中。同時(shí),要在辦公場(chǎng)所和有關(guān)媒體(政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái))上公開發(fā)布退役士兵教育培訓(xùn)招生信息、報(bào)名方法、參訓(xùn)程序及有關(guān)事項(xiàng),會(huì)同有關(guān)部門做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,確保自主就業(yè)退役士兵的政策知曉率達(dá)到100%。
第十一條 退役士兵在自愿報(bào)名的前提下,持《義務(wù)兵(士官)退出現(xiàn)役證》等有效證件,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向安置地民政部門提交由本人填寫的《湖北省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)申請(qǐng)表》。
第十二條 安置地民政部門對(duì)符合資格條件的退役士兵要及時(shí)核發(fā)《湖北省退役士兵教育培訓(xùn)核準(zhǔn)通知書》(附件2);對(duì)不符合資格條件的退役士兵,應(yīng)在30日內(nèi)退回書面申請(qǐng),并向本人說明理由。
第十三條 縣級(jí)以上民政部門應(yīng)根據(jù)退役士兵報(bào)名情況,及時(shí)會(huì)同發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門制定教育培訓(xùn)工作計(jì)劃和實(shí)施方案,并通知相關(guān)退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好招生工作。
第十四條 退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生工作結(jié)束后,要按時(shí)逐一將退役士兵《入學(xué)通知書》送達(dá)本人。需跨市(州)或縣(市、區(qū))參加教育培訓(xùn)的退役士兵,由市(州)民政部門審批;申請(qǐng)參加省級(jí)組織教育培訓(xùn)的,由省民政部門審批。
第十五條 退役士兵持《入學(xué)通知書》、《湖北省退役士兵教育培訓(xùn)核準(zhǔn)通知書》等有關(guān)證明和證件,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)到指定教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)到,辦理入學(xué)手續(xù)。
第十六條 因特殊情況不能按時(shí)報(bào)到的退役士兵,應(yīng)向相關(guān)民政部門提交書面說明,經(jīng)同意后補(bǔ)辦入學(xué)手續(xù);因特殊原因當(dāng)年不能參加教育培訓(xùn)的,經(jīng)安置地民政部門批準(zhǔn)和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同意,可以適當(dāng)延遲入學(xué)或參加次年的短期技能培訓(xùn)。無故不按期報(bào)到或未經(jīng)批準(zhǔn)延遲入學(xué)的,取消其參訓(xùn)資格。
第十七條 退役士兵自愿報(bào)名參加高等職業(yè)教育、全日制成人高等教育或普通高等教育的,經(jīng)考試錄取后,按報(bào)考院校的規(guī)定要求入學(xué)。
第五章 教學(xué)管理
第十八條 退役士兵在教育培訓(xùn)期間的教學(xué)和日常管理工作,按照屬地原則,由市(州)、縣(市、區(qū))民政和相關(guān)職能部門參與指導(dǎo),退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé),軍事部門協(xié)助管理。
第十九條 退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)退役士兵學(xué)員的文化水平、自身特點(diǎn)和就業(yè)需求,科學(xué)制定教育培訓(xùn)計(jì)劃、大綱,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方法,選編優(yōu)質(zhì)教材,采取學(xué)分制、半工半讀、工學(xué)結(jié)合等模式,加大實(shí)際操作課程比例,重點(diǎn)培訓(xùn)就業(yè)所需知識(shí)和專業(yè)技能。其中,專業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際操作培訓(xùn)時(shí)間原則上不得少于總培訓(xùn)時(shí)間的60%。
第二十條 退役士兵參加中等職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的專業(yè)設(shè)置,應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和就業(yè)導(dǎo)向,在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所設(shè)品牌專業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行選擇確定。
第二十一條 退役士兵學(xué)員原則上與其他學(xué)員按專業(yè)混合編班,也可以根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)編班。
第二十二條 民政和相關(guān)職能部門以及退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)退役士兵學(xué)員的日常管理,引導(dǎo)其自覺增強(qiáng)自律意識(shí)和紀(jì)律觀念。對(duì)教育培訓(xùn)期間表現(xiàn)突出的退役士兵,應(yīng)予以表揚(yáng)鼓勵(lì);對(duì)違反校紀(jì)班規(guī)的,應(yīng)視情及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育或嚴(yán)肅處理。
第六章 考試考核
第二十三條 退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按國家和本省的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施退役士兵教育培訓(xùn)考試考核工作。
對(duì)完成教育培訓(xùn)任務(wù)、經(jīng)考試考核合格的退役士兵,退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)發(fā)放畢(結(jié))業(yè)證書,并積極組織其參加職業(yè)資格或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力考試,按規(guī)定辦理職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書,確保參訓(xùn)退役士兵獲取職業(yè)資格證書和畢(結(jié))業(yè)證書“雙證”獲取率達(dá)到95%以上;對(duì)考試考核不合格或參加職業(yè)資格和專項(xiàng)職業(yè)能力考試未能通過的退役士兵,退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供一次補(bǔ)考機(jī)會(huì),補(bǔ)考相關(guān)費(fèi)用由退役士兵本人承擔(dān)。
第二十四條 退役士兵教育培訓(xùn)考試考核結(jié)果,由承訓(xùn)機(jī)構(gòu)按期通報(bào)給組織教育培訓(xùn)的民政部門。
第七章 就業(yè)服務(wù)
第二十五條 民政和教育、人力資源社會(huì)保障等部門要督促退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極與各類用人單位建立密切聯(lián)系,建立完善校企合作培養(yǎng)機(jī)制,大力開展“訂單式”教育培訓(xùn)。同時(shí),要指導(dǎo)退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課,將就業(yè)指導(dǎo)貫穿于教育培訓(xùn)全過程。
第二十六條 退役士兵學(xué)員畢業(yè)后面向社會(huì)自主擇業(yè)。退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照“誰辦學(xué)、誰負(fù)責(zé)推薦就業(yè)”的要求,采取多種措施,通過多種渠道,確保退役士兵學(xué)員在畢業(yè)當(dāng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)(含自主創(chuàng)業(yè))。
第二十七條 各級(jí)民政和有關(guān)職能部門要依托各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),通過舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等多種形式,搭建退役士兵與用人單位雙向選擇的平臺(tái)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)為退役士兵學(xué)員提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等免費(fèi)服務(wù),積極幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)員就業(yè)。
第二十八條 各級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門要按照退役士兵安置法規(guī)政策,指導(dǎo)督促各類用人單位承擔(dān)錄用(聘用)退役士兵學(xué)員的相關(guān)責(zé)任,進(jìn)一步落實(shí)國家和本省鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和扶持退役士兵自主就業(yè)的優(yōu)惠政策,積極引導(dǎo)退役士兵自主創(chuàng)業(yè)。
第八章 資金管理
第二十九條 退役士兵教育培訓(xùn)資金由各級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān),列入退役士兵安置科目,主要用于退役士兵教育培訓(xùn)所需學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)等。省級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上予以適當(dāng)補(bǔ)助,并向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、兵員較多和教育培訓(xùn)績(jī)效好的地區(qū)傾斜,不足部分由市(州)、縣(市、區(qū))政府通過統(tǒng)籌安排退役士兵培訓(xùn)補(bǔ)助、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助等資金解決。
第三十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)退役士兵教育培訓(xùn)工作實(shí)際,在部門預(yù)算中安排必要的工作經(jīng)費(fèi),保障教育培訓(xùn)工作的組織實(shí)施。
第三十一條 退役士兵教育培訓(xùn)資金必須堅(jiān)持??顚S谩⒖茖W(xué)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用,建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理,充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,價(jià)格等主管部門核定的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教育培訓(xùn)時(shí)間及成本等因素,確定具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第三十三條 各級(jí)財(cái)政、民政、人社部門要根據(jù)開展教育培訓(xùn)工作的內(nèi)容,制定教育培訓(xùn)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和撥付程序,根據(jù)參加教育培訓(xùn)退役士兵實(shí)際人數(shù)、培訓(xùn)階段、學(xué)習(xí)效果、就業(yè)情況等因素實(shí)施績(jī)效考評(píng),采取分階段、分比例的方式直接撥付到退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向組織教育培訓(xùn)的民政部門提出資金申請(qǐng),申請(qǐng)報(bào)告必須附有退役士兵學(xué)員花名冊(cè),并經(jīng)相應(yīng)行政主管部門審核確認(rèn)。組織教育培訓(xùn)的民政部門應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真審核申請(qǐng)報(bào)告及花名冊(cè)的基礎(chǔ)上,確認(rèn)教育培訓(xùn)工作任務(wù),并提出補(bǔ)助資金分配方案;同級(jí)財(cái)政部門對(duì)民政部門提出的資金分配方案審核確認(rèn)后及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金。
第三十四條 市(州)、縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)及時(shí)匯總年度退役士兵教育培訓(xùn)和資金使用情況,據(jù)實(shí)填寫《湖北省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實(shí)際入學(xué)人員統(tǒng)計(jì)表》(附件4)、《湖北省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實(shí)際畢(結(jié))業(yè)人員統(tǒng)計(jì)表》(附件5),報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后,于次年2月底以前逐級(jí)上報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳和省軍區(qū)司令部備案。
第三十五條 退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)制度要求,建立健全退役士兵教育培訓(xùn)的專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度,實(shí)行成本核算,科學(xué)計(jì)算教育培訓(xùn)成本。
第三十六條 各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)退役士兵教育培訓(xùn)資金使用情況的監(jiān)督檢查,并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作,對(duì)虛報(bào)教育培訓(xùn)項(xiàng)目、人數(shù)、時(shí)間等信息,騙取財(cái)政補(bǔ)助或擠占、挪用、截留資金等違規(guī)行為,要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第九章 監(jiān)督考評(píng)
第三十七條 各級(jí)人民政府要將退役士兵教育培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)仉p擁模范城(縣)創(chuàng)建工作重要內(nèi)容,建立健全退役士兵教育培訓(xùn)目標(biāo)考核體系和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢制度,加強(qiáng)對(duì)退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)。
第三十八條 各級(jí)民政部門要協(xié)調(diào)發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障和軍隊(duì)有關(guān)部門定期對(duì)退役士兵教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查考評(píng),重點(diǎn)考核教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)章制度建立情況、參加教育培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)時(shí)間、職業(yè)資格證書和學(xué)歷證書獲取情況,以及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)與退役士兵實(shí)際就業(yè)等情況。
對(duì)完不成教育培訓(xùn)任務(wù)、考評(píng)達(dá)不到要求的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),由民政部門會(huì)同發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門對(duì)其提出整改意見;整改仍達(dá)不到要求的,取消其承擔(dān)退役士兵教育培訓(xùn)資格;對(duì)違規(guī)使用退役士兵教育培訓(xùn)資金的單位和個(gè)人,要依法嚴(yán)肅查處。
第三十九條 退役士兵教育培訓(xùn)工作達(dá)不到規(guī)定要求的市(州)、縣(市、區(qū)),不能評(píng)為全省雙擁模范城(縣)。
第十章 附 則
第四十條 退役士兵參加教育培訓(xùn)申請(qǐng)表、核準(zhǔn)通知書由省民政廳統(tǒng)一印制,市(州)、縣(市、區(qū))民政部門核發(fā)。
第四十一條 本辦法由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件:1.退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作流程圖
2.湖北省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)申請(qǐng)表
3.湖北省退役士兵教育培訓(xùn)核準(zhǔn)通知書
4.湖北省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實(shí)際入學(xué)
人員統(tǒng)計(jì)表
5.湖北省退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)實(shí)際畢(結(jié))
業(yè)人員統(tǒng)計(jì)表
湖北省民政廳辦公室
2012年12月26日印發(fā)