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天津市優(yōu)質對象撫恤補助金社會化發(fā)放暫行辦法

● 天津市優(yōu)質對象撫恤補助金社會化發(fā)放暫行辦法

天津市優(yōu)質對象撫恤補助金社會化發(fā)放暫行辦法

津民發(fā)[2004]61號、津財社聯(lián)[2004]18號

第一章　總則

發(fā)布日期:2004-05-08

實施日期:2004-05-08

第一條　

為確保優(yōu)撫對象撫恤補助金及時足額發(fā)放，進一步深化財政支出管理改革，減少資金發(fā)放中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，逐步完善社會保障體系，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和預算管理的要求，制定本辦法。
　　

第二章　發(fā)放對象、標準

第二條　

優(yōu)撫對象撫恤補助金社會化發(fā)放，是指優(yōu)撫對象撫恤補助金由民政部門直接發(fā)放改為財政撥款到民政部門，民政部門委托銀行、信用社或郵政局，由委托銀行、信用社或郵政局分解記錄到個人帳戶，優(yōu)撫對象憑借計卡或存折到銀行、信用社或郵政局領取撫恤補助金的一種發(fā)放辦法。
　　

第三條　

優(yōu)撫對象撫恤補助金社會化發(fā)放的對象為：根據(jù)政策規(guī)定，經民政部門審批確認的，并且持有民政部門發(fā)放有效證件的以下優(yōu)撫對象：
　　(1)在鄉(xiāng)革命傷殘人員；(2)革命烈士家屬；(3)因公犧牲軍人家屬；(4)病故軍人家屬；(5)在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士；(6)在鄉(xiāng)老復員軍人；(7)帶病回鄉(xiāng)復員退伍軍人。
　　

第四條　

社會化發(fā)放撫恤補助金項目、標準按我市現(xiàn)行政策統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，并隨政策調整而調整。
　　

第三章　發(fā)放原則

第五條　

優(yōu)撫對象撫恤補助金社會化發(fā)放遵循“民政部門核定對象和標準，財政部門核撥資金，銀行、信用社或郵政局代發(fā)到人”的管理原則。在民政部門現(xiàn)有管理職能不變、資金不減的前提下，加大資金管理監(jiān)督力度，實現(xiàn)快捷方便的發(fā)放辦法。
　　

第四章　發(fā)放辦法

第六條　

優(yōu)撫對象撫恤補助金社會化發(fā)放以區(qū)縣為單位，根據(jù)市民政局、財政局統(tǒng)一要求，結合本區(qū)縣的實際，制定具體工作方案，由區(qū)縣民政局、財政局負責組織實施。
　　

第七條　

民政部門負責審批優(yōu)撫對象發(fā)放資格和標準，建立專門的優(yōu)撫對象資料數(shù)據(jù)庫(包括姓名、家庭住址、類別、發(fā)放標準、證件號等)。民政部門審核后編制成《享受撫恤補助金優(yōu)撫對象花名冊》一式3份加蓋公章后，于當月(季)15日(次月15日)前送委托發(fā)放銀行、信用社或郵政局一份，并將本期應撥付的發(fā)放資金足額撥到代發(fā)銀行、信用社或郵政局。
　　

第八條　

代發(fā)銀行、信用社或郵政局負責撫恤補助金的發(fā)放。代發(fā)銀行、信用社或郵政局根據(jù)民政部門審核蓋章后的發(fā)放花名冊及時建立發(fā)放對象個人銀行帳戶，并在當月將民政部門核拔的資金分解記入個人帳戶(個人借計卡或存折)。優(yōu)撫對象持有效證件(民政部門核發(fā)的領取撫恤補助金的證件、個人借計卡或存折和身份證)于當月25日(次月25日)后，到指定銀行、信用社或郵政局領取。
　　

第九條　

區(qū)縣民政部門每季度向財政部門報送應發(fā)放撫恤補助金人員的數(shù)字、款額，區(qū)縣財政部門及時將下一季度應撥付的資金足額撥到民政部門。
　　

第十條　

民政部門每月(季)審核蓋章后的發(fā)放花名冊和向銀行拔付資金的憑證作為記帳依據(jù)，記錄反映優(yōu)撫對象撫恤補助金的發(fā)放情況，每月(季)終了，民政部門和銀行、信用社或郵政局相互之間應及時對帳結帳，以確保撫恤補助金發(fā)放準確無誤。
　　

第十一條　

在資金發(fā)放過程中，如遇國家調整優(yōu)撫對象撫恤補助標準、增人增資、減人減資等變化情況，由民政部門按有關政策規(guī)定核定人員資金變動情況，并編制變動后發(fā)放花名冊送代發(fā)銀行、信用社或郵政局，由代發(fā)銀行、信用社或郵政局據(jù)此發(fā)放。
　　

第五章　責任和處罰

第十二條　

民政部門必須嚴格按照國家統(tǒng)一的政策規(guī)定核定發(fā)放人員和標準，凡不符合政策范圍的人員，一律不得納入社會化發(fā)放范圍，一經發(fā)現(xiàn)及時清理，并追究有關責任人責任。民政部門要如實提供優(yōu)撫對象資料及變動情況，對街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的優(yōu)撫對象數(shù)字和發(fā)放標準不實以及對死亡等人員。變動情況不及時申報的，要追究有關領導和直接責任人的責任，并扣撥市級補助資金。
　　

第十三條　

財政部門要認真審核民政部門報送的優(yōu)撫對象的人數(shù)和發(fā)放標準，及時將資金撥付給民政部門，保證優(yōu)撫對象按時足額領到撫恤補助金。如因財政部門資金調度不及時或其它原因影響優(yōu)撫對象不能按時足額領取，要追究財政部門的責任。
　　

第十四條　

代發(fā)銀行、信用社或郵政局要全面履行代發(fā)業(yè)務，在規(guī)定時間將民政核撥的補助資金分解記入代發(fā)對象個人帳戶(個人借計卡或存折)，不得以任何理由扣減代發(fā)對象的代發(fā)資金，并保證向所有代發(fā)對象提供最優(yōu)質的服務。代發(fā)銀行、信用社或郵政局未完全履行合同，民政、財政部門可以按照合同規(guī)定終止其代理業(yè)務，另選其他代發(fā)銀行、信用社或郵政局。
　　

第十五條　

民政、財政部門按照各自的職責加強對優(yōu)撫對象撫恤補助金社會化發(fā)放工作的監(jiān)督管理，健全考核、監(jiān)督、約束機制，定期或不定期對發(fā)放對象及發(fā)放情況進行檢查。優(yōu)撫對象減員結余資金要繼續(xù)用于優(yōu)撫事業(yè)，主要用于臨時新增優(yōu)撫對象，補助優(yōu)撫事業(yè)單位和彌補優(yōu)撫相關專項經費的不足。
　　

第六章　附則

第十六條　

本辦法自下發(fā)之日起施行，各區(qū)縣要按照暫行辦法的要求，逐步實施社會化發(fā)放工作，市內六區(qū)及其他區(qū)縣政府所在地的街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備社會化發(fā)放條件的街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在10月底前實行社會化發(fā)放。目前不具備銀行發(fā)放條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可委托信用社代發(fā)，力爭2004年底全面實行優(yōu)撫對象撫恤補助金社會化發(fā)放。
　　

第十七條　

本辦法由天津市民政局、財政局負責解釋。