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汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)擁軍優(yōu)屬規(guī)定

● 汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)擁軍優(yōu)屬規(guī)定

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)擁軍優(yōu)屬規(guī)定

汕頭市人民政府令第148號

2014-01-14

第一章　總　則

第一條

為了加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本規(guī)定。

第二條

特區(qū)范圍內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和公民，應(yīng)當(dāng)自覺履行擁軍優(yōu)屬的職責(zé)和義務(wù)。

第三條

市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導(dǎo)，把擁軍優(yōu)屬工作作為其任期目標(biāo)管理和政績考核內(nèi)容。 市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好擁軍優(yōu)屬工作。 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會及企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)落實擁軍優(yōu)屬的具體工作，積極開展經(jīng)常性的服務(wù)活動，為現(xiàn)役軍人、離退休軍人和其他優(yōu)撫對象排憂解難。

第四條

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將擁軍優(yōu)屬的宣傳教育納入愛國主義教育、全民國防教育和法制宣傳教育規(guī)劃，積極開展軍民共建活動。 教育、文化等行政管理部門和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)密切配合，定期開展擁軍優(yōu)屬宣傳教育，培育擁軍優(yōu)屬的良好社會風(fēng)尚。

第五條

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將擁軍優(yōu)屬工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保證擁軍優(yōu)屬工作的落實。 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排軍人撫恤優(yōu)待和安置培訓(xùn)經(jīng)費，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第六條

倡導(dǎo)、鼓勵公民、法人和其他社會組織開展擁軍優(yōu)屬活動。 市、區(qū)（縣）人民政府對擁軍優(yōu)屬工作成績顯著的單位和個人，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵。

第二章　擁　軍

第七條

市、區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障駐軍糧油、水電、燃料、副食品和日常生活用品的供應(yīng)；支持和配合部隊完成軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事演習(xí)、國防施工、營房建設(shè)、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等任務(wù)；支持海島駐軍做好水、電、道路、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善駐軍工作和生活條件。 市、區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定及時研究答復(fù)并妥善解決部隊提出的問題和要求。

第八條

市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展智力擁軍、文化擁軍、科技擁軍活動，幫助駐軍開展文化教育、科技培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，協(xié)助培養(yǎng)軍地兩用人才。

第九條

市、區(qū)（縣）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軍供站、軍休所、光榮院、烈士陵園的建設(shè)和管理，扶持優(yōu)撫對象發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。

第十條

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家征集兵員的規(guī)定，動員適齡青年踴躍參軍，把好兵員質(zhì)量關(guān)，將優(yōu)秀青年輸送給部隊，保證部隊兵員質(zhì)量。

第十一條

市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)支持預(yù)備役工作。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配合預(yù)備役部隊加強(qiáng)對預(yù)備役人員的選配工作，對本單位轉(zhuǎn)服、選服預(yù)備役的人員，按預(yù)備役部隊的要求在訓(xùn)練時間上予以保證。

第十二條

特區(qū)范圍內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，軍車一律免交車輛通行費，有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置軍車專用通道。各類公共場所的停車場，軍車一律免費停放。

第十三條

依法保護(hù)軍事設(shè)施的安全，不得占用、毀壞軍事設(shè)施。 在建設(shè)開發(fā)或者施工的過程中，涉及軍事設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)事前與駐軍協(xié)商解決，未經(jīng)協(xié)商同意或批準(zhǔn)，不得以任何理由占用軍事設(shè)施。

第十四條

市、區(qū)（縣）人民政府處理軍地矛盾和糾紛，應(yīng)當(dāng)主動與駐軍溝通協(xié)商，及時化解矛盾、解決糾紛。

第三章　優(yōu)　撫

第十五條

市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實各項優(yōu)撫政策。對按照政策規(guī)定享受定恤定補(bǔ)的殘疾軍人、紅軍失散人員、五老人員（包括老游擊隊員、老交通員、老黨員、老堡壘戶、老蘇區(qū)干部）、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核（鈾）退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬，由區(qū)（縣）民政部門按照不低于國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予定期撫恤或者定期定量補(bǔ)助。 對依靠定期撫恤金或者定期定量補(bǔ)助金生活仍有困難的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、殘疾軍人，應(yīng)當(dāng)予以生活救助。

第十六條

市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾的生活水平，建立撫恤補(bǔ)助和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，確保撫恤補(bǔ)助和生活補(bǔ)助經(jīng)費與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，優(yōu)撫對象的生活水平與特區(qū)人民群眾的生活水平同步提高。

第十七條

義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，其家庭由戶籍所在區(qū)（縣）人民政府發(fā)給優(yōu)待金或者給予其他優(yōu)待。優(yōu)待金由區(qū)（縣）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，年終兌現(xiàn)。 現(xiàn)役軍人配偶按照規(guī)定探親的，探親假期間工資、獎金照發(fā)，福利待遇不變，其所在單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為其報銷往返路費。

第十八條

本市一至六級殘疾軍人、孤老烈屬、孤老復(fù)員軍人的醫(yī)療費用按照規(guī)定予以保障。 移交地方政府安置的軍隊離退休干部、退休士官、自主擇業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊無軍籍職工以及軍隊離退休干部無經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬的醫(yī)療保障，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 屬于低保對象、重點優(yōu)撫對象的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退伍軍人和烈軍屬參加基本醫(yī)療保險個人繳費部分確有困難的，由所在區(qū)（縣）人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 因重、特大疾病造成醫(yī)療困難，符合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助條件的，優(yōu)先給予醫(yī)療救助。重點優(yōu)撫對象因病住院按醫(yī)保報銷后，自負(fù)部分由所在區(qū)（縣）人民政府按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十九條

優(yōu)撫對象到地方公立醫(yī)院就診時，憑有效證件享受免收門診掛號費，優(yōu)先就診、檢查、化驗、繳費、取藥等醫(yī)療優(yōu)惠待遇。一至四級殘疾軍人享受特約門診待遇。 市、區(qū)（縣）衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促醫(yī)院落實對軍人的優(yōu)待政策，并設(shè)立明顯的軍人軍屬優(yōu)先優(yōu)惠標(biāo)志。

第二十條

市、區(qū)（縣）人民政府在實施公共租賃住房、廉租住房等住房保障制度或者進(jìn)行危舊房屋改造時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧符合條件的優(yōu)撫對象。 對符合條件申請公共租賃住房、廉租住房的城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象，在同一輪候中優(yōu)先分配公租房。 屬于農(nóng)村重點優(yōu)撫對象的危房困難戶，按有關(guān)規(guī)定在農(nóng)村貧困戶幫扶建房中優(yōu)先解決。

第二十一條

特區(qū)范圍內(nèi)的有關(guān)行業(yè)對現(xiàn)役軍人、殘疾軍人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。車站、港口、銀行要設(shè)立現(xiàn)役軍人、殘疾軍人優(yōu)先窗口。 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件免費乘坐市內(nèi)公共汽車、輪渡；乘坐火車、輪船、長途汽車，其票價優(yōu)惠按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人憑有效證件免票參觀、游覽特區(qū)范圍內(nèi)各類旅游景區(qū)、公園、動物園、文化宮、博物館、愛國主義教育基地，其中，對一至四級殘疾軍人優(yōu)待一名隨行陪護(hù)人員免票陪同參觀。

第二十二條

市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對處理軍隊官兵涉法問題的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法保護(hù)軍人的合法權(quán)益。 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時有效地為部隊官兵及其家屬的涉法問題提供法律服務(wù)。

第二十三條

對駐汕部隊干部子女及當(dāng)年軍轉(zhuǎn)干部隨遷子女入園入學(xué)，按照教育部門有關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策規(guī)定執(zhí)行。對需要跨學(xué)區(qū)入學(xué)的，教育部門在有條件的情況下給予照顧解決。 現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、退役士兵、烈士（含因公犧牲軍人）子女入學(xué)的，享受國家有關(guān)優(yōu)撫對象及其子女教育優(yōu)待政策。 革命烈士子女進(jìn)入公立學(xué)校就讀，免交學(xué)雜費和培養(yǎng)成本費補(bǔ)償金，并優(yōu)先享受獎學(xué)金或者學(xué)生貸款。

第二十四條

各級人民政府和社會各界應(yīng)當(dāng)積極配合部隊爭創(chuàng)先進(jìn)活動。對當(dāng)年在部隊被授予榮譽(yù)稱號、立功受獎或被評為“優(yōu)秀士兵”、“士官優(yōu)秀人才獎”的義務(wù)兵和士官，其應(yīng)征入伍前戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)到其家中走訪慰問祝賀，并按規(guī)定給予一定的物質(zhì)獎勵。

第二十五條

市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)分別為現(xiàn)役軍人家屬和烈士遺屬張掛“光榮軍屬”或者“光榮之家”門牌。

第四章　安　置

第二十六條

市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和特區(qū)有關(guān)規(guī)定做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、就業(yè)工作，落實軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的政治、生活待遇。 符合國家安置政策的退役士兵，區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省和特區(qū)有關(guān)規(guī)定予以妥善安置，組織自主就業(yè)的退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)并推薦就業(yè)。

第二十七條

市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省和特區(qū)有關(guān)規(guī)定，做好軍隊移交地方管理的離退休干部的接收、安置工作，落實政治、生活待遇；做好軍隊無軍籍職工的接收工作，落實軍隊無軍籍職工生活、醫(yī)療等待遇。

第二十八條

市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省和特區(qū)有關(guān)規(guī)定，做好部隊隨軍家屬的就業(yè)安置工作。符合安置條件的部隊隨軍家屬，由人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)分配任務(wù)，保證第一次就業(yè)安置；屬于本人自找工作單位的部隊隨軍家屬，由人力資源和社會保障部門協(xié)助辦理安置手續(xù)。 市、區(qū)（縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將涉軍就業(yè)困難人員納入就業(yè)幫扶制度，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，落實就業(yè)和再就業(yè)政策。 軍隊離退休干部按政策規(guī)定照顧調(diào)入的配偶及子女，由人力資源和社會保障部門統(tǒng)一安置就業(yè)。

第二十九條

本市企業(yè)事業(yè)單位接收安置的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役軍人、部隊隨軍家屬和本單位的軍屬，與其他職工同等條件下，應(yīng)當(dāng)在安排崗位工種、班次等方面給予照顧。在企業(yè)兼并、改制實行經(jīng)濟(jì)性裁員中，與其他職工同等條件下優(yōu)先招用。 軍隊退役人員下崗失業(yè)后，符合國家規(guī)定條件的，享受再就業(yè)扶持政策。 在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動關(guān)系。

第三十條

任何單位不得拒絕接收安置部門統(tǒng)一分配的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役軍人和部隊隨軍家屬。

第五章　法律責(zé)任

第三十一條

單位不履行本規(guī)定的擁軍優(yōu)屬義務(wù)的，由區(qū)（縣）人民政府給予通報批評，責(zé)令限期改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十二條

單位和個人拖欠、截留、克扣、挪用、侵占優(yōu)撫經(jīng)費的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任；造成損失的，依法賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條

侵犯軍人及其家屬人身權(quán)利，妨礙軍人執(zhí)行勤務(wù)以及破壞軍事設(shè)施、擾亂軍營正常秩序，屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條

國家機(jī)關(guān)工作人員在擁軍優(yōu)屬工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第三十五條

本規(guī)定所稱優(yōu)撫對象，是指中國人民解放軍和武裝警察部隊的現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、紅軍失散人員、五老人員（包括老游擊隊員、老交通員、老黨員、老堡壘戶、老蘇區(qū)干部）、參戰(zhàn)涉核（鈾）退役人員、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。

第三十六條

本規(guī)定自2014年3月1日起施行。