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光榮院管理辦法

● 光榮院管理辦法

光榮院管理辦法

民政部令第　40　號

部　長：李立國

二〇一〇年十二月二十五日

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)光榮院管理，做好撫恤優(yōu)待對象集中供養(yǎng)工作，服務(wù)軍隊(duì)和國防建設(shè)，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　光榮院是國家集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對象（以下簡稱集中供養(yǎng)對象），并對其實(shí)行特殊保障的優(yōu)撫事業(yè)單位。

第三條　國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國光榮院的管理工作?？h級以上地方人民政府民政部門是光榮院管理的主管部門（以下簡稱光榮院主管部門），對光榮院集中供養(yǎng)工作進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。

第四條　國家興辦光榮院，所需經(jīng)費(fèi)列入同級政府財(cái)政預(yù)算。光榮院的建設(shè)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，滿足供養(yǎng)需求。集中供養(yǎng)對象的生活水平應(yīng)當(dāng)略高于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/span>

國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對光榮院提供社會(huì)捐助和服務(wù)。

光榮院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第五條　光榮院在建設(shè)、用地、水電、燃?xì)狻⒐┡?、電信、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等方面享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第六條　對在光榮院建設(shè)和管理工作中成績顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　供養(yǎng)對象

第七條　老年、殘疾或者未滿16周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進(jìn)入老年的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人，無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力且享受國家定期撫恤補(bǔ)助待遇的，可以申請享受光榮院集中供養(yǎng)待遇。

第八條　申請進(jìn)入光榮院集中供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，因年幼或者無法表達(dá)意愿的，由居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）或者其他公民代為提出申請，報(bào)光榮院主管部門審核批準(zhǔn)。

第九條　光榮院主管部門應(yīng)當(dāng)與光榮院簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議，保障集中供養(yǎng)對象享受符合要求的供養(yǎng)待遇。

在院集中供養(yǎng)對象個(gè)人隨身攜帶的款物和貴重物品委托光榮院保管的，應(yīng)當(dāng)簽訂財(cái)物保管協(xié)議。

第十條　光榮院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持入院自愿、出院自由的原則，規(guī)范入院、出院手續(xù)，建立集中供養(yǎng)對象的個(gè)人檔案。

集中供養(yǎng)對象不再符合本辦法第七條規(guī)定條件的，光榮院應(yīng)當(dāng)向光榮院主管部門報(bào)告，由光榮院主管部門核準(zhǔn)后出院。

集中供養(yǎng)對象死亡的，光榮院應(yīng)當(dāng)為其辦理喪葬事宜，并向光榮院主管部門報(bào)告，其遺產(chǎn)按照《中華人民共和國繼承法》的有關(guān)規(guī)定處理。

光榮院主管部門應(yīng)當(dāng)定期核準(zhǔn)集中供養(yǎng)對象人數(shù)，通報(bào)同級人民政府財(cái)政部門，并報(bào)上一級人民政府民政部門，由省級人民政府民政部門匯總后報(bào)國務(wù)院民政部門。

第三章　供養(yǎng)服務(wù)

第十一條　光榮院應(yīng)當(dāng)為集中供養(yǎng)對象提供下列供養(yǎng)服務(wù)：

（一）提供飲食；

（二）提供生活必需品；

（三）提供住房；

（四）提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、保健服務(wù)；

（五）提供學(xué)習(xí)娛樂、精神關(guān)懷服務(wù)；

（六）提供清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)服務(wù)；

（七）其他供養(yǎng)服務(wù)。

集中供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，光榮院應(yīng)當(dāng)保障其接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。

第十二條　光榮院提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，并根據(jù)集中供養(yǎng)對象的需要適當(dāng)調(diào)整。

光榮院應(yīng)當(dāng)為集中供養(yǎng)對象提供必備的服裝、被褥、生活用具和適合老年人、殘疾人居住需求的生活設(shè)施，并為其提供適當(dāng)?shù)某鲂袟l件。

光榮院應(yīng)當(dāng)保持集中供養(yǎng)對象住房整潔，幫助其搞好個(gè)人衛(wèi)生，并提供必要的照料，保證其人身安全。

第十三條　集中供養(yǎng)對象按照《優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》的規(guī)定享受醫(yī)療待遇。

集中供養(yǎng)對象患病的，光榮院應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系和協(xié)助當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)予以治療。

光榮院應(yīng)當(dāng)建立集中供養(yǎng)對象個(gè)人醫(yī)療和健康檔案，為集中供養(yǎng)對象提供定期體檢服務(wù)和健康教育服務(wù)，幫助集中供養(yǎng)對象制定醫(yī)療康復(fù)計(jì)劃。

第十四條　光榮院實(shí)行24小時(shí)值班制度，對生活不能自理的集中供養(yǎng)對象實(shí)行全日制護(hù)理，并配置配備拐杖、輪椅或者其它輔助器具。

第十五條　光榮院應(yīng)當(dāng)為集中供養(yǎng)對象創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，安排好物質(zhì)文化生活，組織學(xué)習(xí)教育，開展有益于身心健康的文體休閑活動(dòng)。

對有能力并自愿參加勞動(dòng)和公益活動(dòng)的集中供養(yǎng)對象，光榮院可以安排其從事力所能及的勞動(dòng)和公益活動(dòng)，豐富日常生活。

第十六條　光榮院應(yīng)當(dāng)關(guān)愛集中供養(yǎng)對象，為其組織必要的心理咨詢和社會(huì)交往活動(dòng)，使集中供養(yǎng)對象得到精神慰藉。

第十七條　集中供養(yǎng)對象的定期撫恤金、補(bǔ)助金由光榮院統(tǒng)一管理使用，用于集中供養(yǎng)對象的生活、醫(yī)療等費(fèi)用支出。

光榮院應(yīng)當(dāng)給集中供養(yǎng)對象發(fā)放零用錢，具體標(biāo)準(zhǔn)由光榮院主管部門確定。

第十八條　光榮院供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府民政部門制定，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

第四章　院務(wù)管理

第十九條　光榮院實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，院長由光榮院主管部門任命，也可以向社會(huì)公開招聘。

光榮院工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過光榮院主管部門培訓(xùn)考核，專業(yè)崗位工作人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)職業(yè)資格后持證上崗。

光榮院應(yīng)當(dāng)按集中供養(yǎng)對象人數(shù)的25%配備工作人員，滿足集中供養(yǎng)對象的需求。其中管理人員占工作人員總數(shù)的比例不超過20%。

第二十條　光榮院應(yīng)當(dāng)設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)。院務(wù)管理委員會(huì)的成員由光榮院全體人員推選產(chǎn)生，集中供養(yǎng)對象所占比例應(yīng)當(dāng)不低于三分之一。院務(wù)管理委員會(huì)可以下設(shè)專門委員會(huì)。

院務(wù)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議，參與光榮院工作的管理和監(jiān)督。

第二十一條　光榮院應(yīng)當(dāng)定期公布國家對撫恤優(yōu)待對象的撫恤補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)，公開院內(nèi)工作流程、經(jīng)費(fèi)開支等情況，明示服務(wù)宗旨和項(xiàng)目，并接受集中供養(yǎng)對象的監(jiān)督。

第二十二條　光榮院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等制度。

第二十三條　有條件的光榮院可以開展以改善集中供養(yǎng)對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。集中供養(yǎng)對象自愿參加光榮院組織開展的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，光榮院應(yīng)當(dāng)給予報(bào)酬。

第二十四條　光榮院應(yīng)當(dāng)建立榮譽(yù)室或者陳列室，收集、編撰、陳列、展示有關(guān)烈士、因戰(zhàn)因公犧牲軍人和集中供養(yǎng)對象的光榮事跡，與駐地國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、部隊(duì)、社區(qū)等開展精神文明共建活動(dòng)，充分發(fā)揮其愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育作用。

第五章　建設(shè)規(guī)范

第二十五條　縣級以上行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中供養(yǎng)對象的實(shí)際需要興建、改擴(kuò)建光榮院，每所光榮院床位數(shù)應(yīng)當(dāng)不低于50張，床位利用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上。

第二十六條　光榮院的各類建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人、殘疾人和未成年人生活、安全需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。

第二十七條　集中供養(yǎng)對象居住用房每間應(yīng)當(dāng)不小于15平方米，配置衛(wèi)生間和洗澡間。光榮院應(yīng)當(dāng)具備開展日常工作和服務(wù)所必需的辦公室、值班室、廚房、餐廳、儲(chǔ)藏室、活動(dòng)室等輔助用房。

有條件的地區(qū)還可以建設(shè)用于康復(fù)保健、文體娛樂等方面的功能室和室外活動(dòng)場所。

第二十八條　光榮院應(yīng)當(dāng)配置應(yīng)急呼叫設(shè)備，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和集中供養(yǎng)對象的實(shí)際需要配置取暖、降溫設(shè)備。

光榮院應(yīng)當(dāng)維護(hù)好照明、通訊、消防、報(bào)警、取暖、降溫、排污和水電供應(yīng)等設(shè)施和生活設(shè)備，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二十九條　光榮院應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)療室，并視條件配備常用和急救所需的醫(yī)療器械、設(shè)備及藥品。

第三十條　光榮院應(yīng)做好室外綠化、環(huán)境美化工作，為在院集中供養(yǎng)對象提供安靜、整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

第六章　責(zé)任追究

第三十一條　光榮院的土地、房屋、設(shè)施、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)依法歸光榮院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占。

侵占、破壞光榮院財(cái)物的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T責(zé)令限期改正，并恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十二條　集中供養(yǎng)對象應(yīng)當(dāng)珍惜榮譽(yù)，遵守光榮院的各項(xiàng)規(guī)定，自覺配合工作人員的管理。對違反相關(guān)規(guī)定的，由光榮院和光榮院主管部門進(jìn)行批評教育。

集中供養(yǎng)對象因違法犯罪被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間，中止其集中供養(yǎng)資格；被判處死刑、無期徒刑的，取消其集中供養(yǎng)資格。

第三十三條　光榮院違反本辦法的規(guī)定，對集中供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求，由光榮院主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人和其他主管人員依法給予行政處分，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

光榮院造成集中供養(yǎng)對象人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條　光榮院主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級人民政府民政部門對其直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人和其他主管人員進(jìn)行批評教育，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批光榮院集中供養(yǎng)待遇的；

（二）貪污、挪用、截留、私分光榮院款物的；

（三）光榮院建設(shè)和管理中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的；

（四）其他違反相關(guān)法律法規(guī)行為的。

第七章　附　則

第三十五條　各級民政部門主管的各類福利機(jī)構(gòu)中設(shè)立的光榮間、光榮樓可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條　本辦法自2011年3月1日起施行。