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光榮院管理辦法

● 光榮院管理辦法

光榮院管理辦法

省民政廳  省編辦  省發(fā)改委  省財(cái)政廳

民優(yōu)字〔2011〕62號(hào)

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)光榮院管理，做好撫恤優(yōu)待對(duì)象集中供養(yǎng)工作，促進(jìn)光榮院事業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》、民政部《光榮院管理辦法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  光榮院是國(guó)家集中供養(yǎng)孤老和生活不能自理的撫恤優(yōu)待對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集中供養(yǎng)對(duì)象），并對(duì)其實(shí)行特殊保障的優(yōu)撫事業(yè)單位。

第三條  省級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省光榮院的管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)是光榮院管理的主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)光榮院主管部門(mén)），對(duì)光榮院集中供養(yǎng)工作進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。

第四條  縣級(jí)以上人民政府興辦光榮院，將所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。光榮院的建設(shè)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，滿(mǎn)足供養(yǎng)需求。集中供養(yǎng)對(duì)象的生活水平應(yīng)當(dāng)略高于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/span>

國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)光榮院提供社會(huì)捐助和服務(wù)。

光榮院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)和社會(huì)的監(jiān)督。

第五條  光榮院在建設(shè)、用地、水電、燃?xì)?、供暖、電信、農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)等方面，享受?chē)?guó)家有關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的同等優(yōu)惠政策。

第六條  設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)光榮院建設(shè)和管理工作負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)。新辦、撤銷(xiāo)光榮院，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

第七條  對(duì)在光榮院建設(shè)和管理工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條  省級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)制定安徽省等級(jí)光榮院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定細(xì)則和考核評(píng)分辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡暝u(píng)審一次。

第二章  供養(yǎng)對(duì)象

第九條  老年、殘疾或者未滿(mǎn)16周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進(jìn)入老年的殘疾軍人、復(fù)員軍人、退伍軍人，無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力且享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助待遇的，可以申請(qǐng)享受光榮院集中供養(yǎng)待遇。

第十條  有條件的光榮院在滿(mǎn)足前款符合享受集中供養(yǎng)待遇的優(yōu)撫對(duì)象需求外，可面向前款以外的優(yōu)撫對(duì)象及其直系親屬，開(kāi)展有償代養(yǎng)服務(wù)。

光榮院提供代養(yǎng)服務(wù)的細(xì)則及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定執(zhí)行。

第十一條  申請(qǐng)進(jìn)入光榮院集中供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)。因年幼或者無(wú)法表達(dá)意愿的，由居民委員會(huì)（村民委員會(huì)）或者其他公民代為提出申請(qǐng)，報(bào)光榮院主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。

第十二條  光榮院主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與光榮院簽訂集中供養(yǎng)協(xié)議，保障集中供養(yǎng)對(duì)象享受符合要求的供養(yǎng)待遇。

在院集中供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人隨身攜帶的款物和貴重物品委托光榮院保管的，應(yīng)當(dāng)簽訂財(cái)物保管協(xié)議。

第十三條  光榮院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持入院自愿、出院自由的原則，規(guī)范入院、出院手續(xù)，建立集中供養(yǎng)對(duì)象的個(gè)人檔案。

集中供養(yǎng)對(duì)象不再符合本辦法第九條規(guī)定條件的，光榮院應(yīng)當(dāng)向光榮院主管部門(mén)報(bào)告，由光榮院主管部門(mén)核準(zhǔn)后出院。

集中供養(yǎng)對(duì)象死亡的，光榮院應(yīng)當(dāng)為其辦理喪葬事宜，并向光榮院主管部門(mén)報(bào)告，其遺產(chǎn)按照《中華人民共和國(guó)繼承法》的有關(guān)規(guī)定處理。

光榮院主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期核準(zhǔn)集中供養(yǎng)對(duì)象人數(shù)，通報(bào)同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門(mén)，由省級(jí)人民政府民政部門(mén)匯總后報(bào)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)。

第三章 供養(yǎng)服務(wù)

第十四條  光榮院應(yīng)當(dāng)為集中供養(yǎng)對(duì)象提供下列供養(yǎng)服務(wù)：

（一）提供飲食；

（二）提供生活必需品；

（三）提供住房；

（四）提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、保健服務(wù)；

（五）提供學(xué)習(xí)娛樂(lè)、精神關(guān)懷服務(wù)；

（六）提供清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)服務(wù)；

（七）其他供養(yǎng)服務(wù)。

集中供養(yǎng)對(duì)象未滿(mǎn)16周歲或者已滿(mǎn)16周歲仍在接受義務(wù)教育的，光榮院應(yīng)當(dāng)保障其接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。

第十五條  光榮院提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，并根據(jù)集中供養(yǎng)對(duì)象的需要適當(dāng)調(diào)整。

光榮院應(yīng)當(dāng)為集中供養(yǎng)對(duì)象提供必備的服裝、被褥、生活用具和適合老年人、殘疾人居住需求的生活設(shè)施，并為其提供適當(dāng)?shù)某鲂袟l件。

光榮院應(yīng)當(dāng)保持集中供養(yǎng)對(duì)象住房整潔，幫助其搞好個(gè)人衛(wèi)生，并提供必要的照料，保證其人身安全。

第十六條  集中供養(yǎng)對(duì)象的醫(yī)療待遇，按照民政部《優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障辦法》、《一至六級(jí)殘疾軍人醫(yī)療保障辦法》和《安徽省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施辦法》、《安徽省重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施意見(jiàn)》以及當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施細(xì)則的規(guī)定執(zhí)行。

集中供養(yǎng)孤老優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用在規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人自付部分，按光榮院管理體制由同級(jí)財(cái)政通過(guò)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障等資金予以解決。

集中供養(yǎng)對(duì)象患病需到醫(yī)院就診的，光榮院應(yīng)當(dāng)及時(shí)聯(lián)系和協(xié)助當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)予以治療。

光榮院應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)療室，配備有執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員。建立集中供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人醫(yī)療和健康檔案，為集中供養(yǎng)對(duì)象提供定期體檢服務(wù)和健康教育服務(wù)，幫助集中供養(yǎng)對(duì)象制定醫(yī)療康復(fù)計(jì)劃。

第十七條  光榮院實(shí)行24小時(shí)值班制度。對(duì)生活不能自理的集中供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行全日制護(hù)理，并配置配備拐杖、輪椅或者其它輔助器具。

第十八條  光榮院應(yīng)當(dāng)為集中供養(yǎng)對(duì)象創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，安排好物質(zhì)文化生活，組織學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展有益于身心健康的文體休閑活動(dòng)。

對(duì)有能力并自愿參加勞動(dòng)和公益活動(dòng)的集中供養(yǎng)對(duì)象，光榮院可以安排其從事力所能及的勞動(dòng)和公益活動(dòng)，豐富日常生活。

第十九條  光榮院應(yīng)當(dāng)關(guān)愛(ài)集中供養(yǎng)對(duì)象，為其組織必要的心理咨詢(xún)和安排參加公益宣傳、教育講座等社會(huì)交往活動(dòng)，使集中供養(yǎng)對(duì)象得到精神慰籍。

第二十條  集中供養(yǎng)對(duì)象的定期撫恤金、補(bǔ)助金由光榮院統(tǒng)一管理使用，用于集中供養(yǎng)對(duì)象的生活、醫(yī)療等費(fèi)用支出。

光榮院應(yīng)當(dāng)給集中供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放零用錢(qián)，具體標(biāo)準(zhǔn)由光榮院主管部門(mén)確定。

第二十一條  光榮院日?；A(chǔ)設(shè)施維護(hù)維修經(jīng)費(fèi)列入所在市、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十二條  光榮院供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府民政部門(mén)制定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，納入自然增長(zhǎng)機(jī)制，定期核定調(diào)整供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

集中供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，按光榮院管理體制由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。

第四章  院務(wù)管理

第二十三條  光榮院實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，院長(zhǎng)由光榮院主管部門(mén)任命，也可以向社會(huì)公開(kāi)招聘。

光榮院工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)光榮院主管部門(mén)培訓(xùn)考核，專(zhuān)業(yè)崗位工作人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)職業(yè)資格后持證上崗。

光榮院應(yīng)當(dāng)按集中供養(yǎng)對(duì)象人數(shù)的25%配備工作人員，工作人員包括管理人員、服務(wù)人員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以滿(mǎn)足集中供養(yǎng)對(duì)象的需求。其中管理人員占工作人員總數(shù)的比例不超過(guò)20%。

第二十四條  由政府舉辦的光榮院，納入事業(yè)單位管理序列。核定的人員編制作為其聘用人員、核定任務(wù)、核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。

對(duì)光榮院管理人員，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)供給渠道和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其人員經(jīng)費(fèi)予以保障；對(duì)于從事相關(guān)服務(wù)的工作人員，實(shí)行公開(kāi)招聘，合同制管理，其人員經(jīng)費(fèi)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方法予以解決。

第二十五條  光榮院應(yīng)當(dāng)設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)。院務(wù)管理委員會(huì)的成員由光榮院全體人員推選產(chǎn)生，集中供養(yǎng)對(duì)象所占比例應(yīng)當(dāng)不低于三分之一。院務(wù)管理委員會(huì)可以下設(shè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。

院務(wù)管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期召開(kāi)會(huì)議，參與光榮院工作的管理和監(jiān)督。

第二十六條  光榮院應(yīng)當(dāng)定期公布國(guó)家對(duì)撫恤優(yōu)待對(duì)象的撫恤補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)院內(nèi)工作流程、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等情況，明示服務(wù)宗旨和項(xiàng)目，并接受集中供養(yǎng)對(duì)象的監(jiān)督。

第二十七條  光榮院應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)、檔案管理等制度。

第二十八條  鼓勵(lì)光榮院增強(qiáng)自我發(fā)展能力?？衫迷簝?nèi)有利條件，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加收入，用以改善集中供養(yǎng)對(duì)象、工作人員的生活福利，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)光榮院的活力和發(fā)展后勁。

集中供養(yǎng)對(duì)象自愿參加光榮院組織開(kāi)展的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，光榮院應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)報(bào)酬。

第二十九條  光榮院應(yīng)當(dāng)建立榮譽(yù)室或者陳列室，收集、編撰、陳列、展示有關(guān)烈士、因戰(zhàn)因公犧牲軍人和集中供養(yǎng)對(duì)象的光榮事跡；與駐地國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、部隊(duì)、社區(qū)等開(kāi)展精神文明共建活動(dòng)，充分發(fā)揮其愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育作用。

第三十條  光榮院應(yīng)建立健全安全管理工作制度，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故和意外傷害事件的發(fā)生。

第五章  建設(shè)規(guī)范

第三十一條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中供養(yǎng)對(duì)象的實(shí)際需要興建、改擴(kuò)建光榮院，每所光榮院床位數(shù)原則上不低于100張，床位利用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到80%以上。

第三十二條  光榮院的各類(lèi)建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人、殘疾人和未成年人生活、安全需要進(jìn)行設(shè)計(jì)，符合無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。

第三十三條  集中供養(yǎng)對(duì)象居住用房每間應(yīng)當(dāng)不小于15平方米，配置衛(wèi)生間和洗澡間。光榮院應(yīng)當(dāng)具備開(kāi)展日常工作和服務(wù)所必需的辦公室、值班室、廚房、餐廳、儲(chǔ)藏室、活動(dòng)室等輔助用房。

有條件的地區(qū)還可以建設(shè)用于康復(fù)保健、文體娛樂(lè)等方面的功能室和室外活動(dòng)場(chǎng)所。

第三十四條  光榮院應(yīng)當(dāng)配置應(yīng)急呼叫設(shè)備，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件和集中供養(yǎng)對(duì)象的實(shí)際需要配置取暖、降溫設(shè)備。

光榮院應(yīng)當(dāng)維護(hù)好照明、通訊、消防、報(bào)警、取暖、降溫、排污和水電供應(yīng)等設(shè)施和生活設(shè)備，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第三十五條  光榮院的醫(yī)療室應(yīng)視條件配備常用和急救所需的醫(yī)療器械、設(shè)備及藥品。

第三十六條  光榮院應(yīng)做好室外綠化、環(huán)境美化工作，為在院集中供養(yǎng)對(duì)象提供安靜、整潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

第三十七條  《安徽省光榮院建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》是全省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化光榮院的具體指導(dǎo)意見(jiàn)和編制、審批、評(píng)估光榮院新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的依據(jù)。

第六章  責(zé)任追究

第三十八條  光榮院的土地、房屋、設(shè)施、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)依法歸光榮院管理和使用，任何單位和個(gè)人不得侵占。

侵占、破壞光榮院財(cái)物的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T(mén)責(zé)令限期改正，并恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十九條  集中供養(yǎng)對(duì)象應(yīng)當(dāng)珍惜榮譽(yù)，遵守光榮院的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)配合工作人員的管理。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，由光榮院和光榮院主管部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育。

集中供養(yǎng)對(duì)象因違法犯罪被判處有期徒刑、剝奪政治權(quán)利或者被通緝期間，中止其集中供養(yǎng)資格；被判處死刑、無(wú)期徒刑的，取消其集中供養(yǎng)資格。

第四十條  光榮院違反本辦法的規(guī)定，對(duì)集中供養(yǎng)對(duì)象提供的供養(yǎng)服務(wù)不符合要求，由光榮院主管部門(mén)責(zé)令改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人和其他主管人員依法給予行政處分，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

光榮院造成集中供養(yǎng)對(duì)象人身傷害事故的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條  光榮院主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府民政部門(mén)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人和其他主管人員進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批光榮院集中供養(yǎng)待遇的；

（二）貪污、挪用、截留、私分光榮院款物的；

（三）光榮院建設(shè)和管理中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的；

（四）其他違反相關(guān)法律法規(guī)行為的。

第七章  附則

第四十二條  各級(jí)民政部門(mén)主管的各類(lèi)福利機(jī)構(gòu)中設(shè)立的光榮間、光榮樓，可以參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條  本辦法由省級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條  本辦法自2011年7月1日起施行。《安徽省光榮院管理工作細(xì)則（試行）》（民優(yōu)字〔1992〕164號(hào)）同時(shí)廢止。