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民政部關(guān)于建立優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療巡診制度的通知

● 民政部關(guān)于建立優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療巡診制度的通知

民政部關(guān)于建立優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療巡診制度的通知

民發(fā)[2012]86號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》（國發(fā)[2012]11號(hào)）精神，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)撫醫(yī)藥管理辦法》有關(guān)要求，合理有效利用民政優(yōu)撫醫(yī)療資源，創(chuàng)新優(yōu)撫醫(yī)療服務(wù)保障模式，切實(shí)提升優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療服務(wù)水平，經(jīng)研究決定，在 全國優(yōu)撫醫(yī)院建立醫(yī)療巡診制度?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)建立優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療巡診制度的重要意義

優(yōu)撫對(duì)象是國家和社會(huì)依法予以優(yōu)待和照顧的特殊群體。多年來，黨和政府高度重視優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療服務(wù)保障工作，建立優(yōu)撫醫(yī)療機(jī)構(gòu)，出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，不斷加大資金投入，優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療服務(wù)保障水平得到較大提高。但進(jìn)入新時(shí)期新階段以來，隨著優(yōu)撫對(duì)象群體范圍擴(kuò)大、數(shù)量增加和年齡增長，優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療需求日益增多，現(xiàn)有民政優(yōu)撫醫(yī)療資源、服務(wù)保障能力與優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療需求之間的矛盾日益凸顯。為解決這一矛盾，近年來，部分地區(qū)有效利用優(yōu)撫醫(yī)療資源，積極創(chuàng)新優(yōu)撫醫(yī)療服務(wù)保障模式，探索建立優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療巡診制度，有效緩解了優(yōu)撫對(duì)象“看病難、看病貴”的實(shí)際困難，提升了優(yōu)撫對(duì)象的榮譽(yù)和自豪感，取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。在 全國優(yōu)撫醫(yī)院建立醫(yī)療巡診制度，有利于合理高效利用優(yōu)撫醫(yī)療資源，充分發(fā)揮優(yōu)撫醫(yī)院的核心作用，全面提升優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療服務(wù)保障水平。各級(jí)民政部門要充分認(rèn)識(shí)到建立優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療巡診制度的重要意義，將其作為開展優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療服務(wù)保障工作的重要措施和將其優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的重要任務(wù)，抓實(shí)抓好。

二、總體目標(biāo)和基本原則

總體目標(biāo)：在“十二五”期間，通過在全國優(yōu)撫醫(yī)院建立醫(yī)療巡診制度，重點(diǎn)保障好復(fù)退軍人精神病患者和1-6級(jí)傷病殘退役軍人的醫(yī)療需求，逐步實(shí)現(xiàn)將優(yōu)撫對(duì)象全部納入優(yōu)撫醫(yī)院保障范圍，全面提高優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療服務(wù)保障水平。

基本原則：建立優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療巡診制度要按照“區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、制度完善透明、形式靈活多樣”的原則，由省級(jí)民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，地市級(jí)民政部門具體指導(dǎo)，各區(qū)縣民政局密切配合，優(yōu)撫醫(yī)院具體實(shí)施，合理 確定醫(yī)療巡診范圍和數(shù)量，結(jié)合實(shí)際制定完善相關(guān)制度，開展豐富多樣的醫(yī)療巡診服務(wù)。沒有優(yōu)撫醫(yī)院的地區(qū)，可采用委托或購買社會(huì)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)、在社會(huì)醫(yī)院設(shè)立優(yōu)撫專科等方式進(jìn)行。

三、主要工作內(nèi)容

（一）建立優(yōu)撫對(duì)象健康檔案。各地優(yōu)撫醫(yī)院要利用為優(yōu)撫對(duì)象健康體檢、榮軍輪流修養(yǎng)、傷殘鑒定等時(shí)機(jī)，結(jié)合本院業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)，逐步摸清優(yōu)撫對(duì)象健康狀況，掌握優(yōu)撫對(duì)象患者分布、疾病類型、家庭狀況等主要情況，逐步建立優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療健康檔案，實(shí)施分類管理，為開展醫(yī)療巡診服務(wù)、實(shí)施分類保障打好基礎(chǔ)。

（二）制定完善醫(yī)療巡診相關(guān)制度。各地優(yōu)撫醫(yī)院要在主管民政部門的指導(dǎo)和支持下，設(shè)立防治科或?qū)ｉT醫(yī)療巡診工作組，制定醫(yī)療巡診工作職責(zé)和工作紀(jì)律，建立患者隨訪登記、患者來電來函登記、醫(yī)療巡診滿意度調(diào)查、巡診質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等系列制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療巡診工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

（三）開展形式多樣的醫(yī)療巡診服務(wù)。各地優(yōu)撫醫(yī)院要充分發(fā)揮自身醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真制定年度醫(yī)療巡診計(jì)劃，堅(jiān)持每年至少兩次開展醫(yī)療巡診服務(wù)（特殊地區(qū)、特殊病種可根據(jù)實(shí)際情況確定），實(shí)地為優(yōu)撫對(duì)象患者檢查病情，提供及時(shí)有效的醫(yī)療保障。結(jié)合實(shí)際建立熱線電話、電子郵件、在線診斷等服務(wù)方式，有條件的優(yōu)撫醫(yī)院可逐步建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)會(huì)診系統(tǒng)，為優(yōu)撫對(duì)象提供實(shí)時(shí)醫(yī)療咨詢。同時(shí)，要借助醫(yī)療巡診時(shí)機(jī)，廣泛開展健康教育活動(dòng)，普及醫(yī)療保健知識(shí)，提高優(yōu)撫對(duì)象患者自我保健能力。

（四）擴(kuò)大醫(yī)療巡診工作的社會(huì)效應(yīng)。各地優(yōu)撫醫(yī)院在建立醫(yī)療巡診制度、開展醫(yī)療巡診服務(wù)過程中，要充分利用民政醫(yī)療機(jī)關(guān)的自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮職能作用，積極解決優(yōu)撫對(duì)象的實(shí)際困難。在完成優(yōu)撫對(duì)象患者醫(yī)療服務(wù)保障任務(wù)的前提下，要積極為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娞峁┽t(yī)療服務(wù)。要通過醫(yī)療巡診服務(wù)，逐步擴(kuò)大醫(yī)療巡診工作的社會(huì)效應(yīng)，提升優(yōu)撫醫(yī)院的認(rèn)可度和社會(huì)影響。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)民政部門要高度重視、精心組織，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)撫醫(yī)院逐步建立起完善的醫(yī)療巡診制度。在工作中，要注重與優(yōu)撫醫(yī)院管理辦法、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度相結(jié)合和銜接，推動(dòng)優(yōu)撫醫(yī)院不斷積極探索、創(chuàng)新優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療服務(wù)保障模式，提升醫(yī)療服務(wù)保障水平。省級(jí)民政部門要注重統(tǒng)籌規(guī)劃，有效利用優(yōu)撫醫(yī)療資源，根據(jù)優(yōu)撫醫(yī)院層級(jí)和專業(yè)特點(diǎn)，形成梯次合理、分布均勻的醫(yī)療服務(wù)保障格局。要不斷總結(jié)醫(yī)療巡診工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)完善相關(guān)制度，確保優(yōu)撫醫(yī)院醫(yī)療巡診工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）搞好資金保障。各級(jí)民政部門要對(duì)優(yōu)撫醫(yī)院開展醫(yī)療巡診工作給予大力支持，要積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，列入優(yōu)撫醫(yī)療經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助范圍，解決好資金保障、巡診車和必備醫(yī)療器械配置等問題。同時(shí)也要充分利用民政部門自身優(yōu)勢(shì)，廣辟資金渠道，通過社會(huì)捐贈(zèng)、慈善活動(dòng)、獨(dú)立彩票等多方籌集資金。各級(jí)優(yōu)撫醫(yī)院在保障好住院優(yōu)撫對(duì)象患者醫(yī)療服務(wù)的 前提下，也要積極開源節(jié)流，設(shè)立巡診專項(xiàng)預(yù)算，保證每年至少兩次的醫(yī)療巡診工作資金充足。

（三）加大宣傳力度。各級(jí)民政部門要采取多種方式，大力宣傳優(yōu)撫醫(yī)院建立醫(yī)療巡診制度的重要意義、政策措施等，爭(zhēng)取各有關(guān)部門、廣大優(yōu)撫對(duì)象和人民群眾的理解支持。要讓廣大優(yōu)撫醫(yī)院工作人員認(rèn)識(shí)到優(yōu)撫醫(yī)院建立醫(yī)療巡診制度不僅是優(yōu)撫醫(yī)院的職責(zé)所在，也是促進(jìn)優(yōu)撫醫(yī)院能力提升和全面發(fā)展的良好舉措，更是提供優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障水平的現(xiàn)實(shí)需要。要 通過廣泛宣傳，為優(yōu)撫醫(yī)院建立醫(yī)療巡診制度營造良好的輿論氛圍。

中華人民共和國民政部

2012年5月23日