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財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)《退役安置補(bǔ)助資金使用管理辦法》的通知

● 財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)《退役安置補(bǔ)助資金使用管理辦法》的通知

財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)《退役安置補(bǔ)助資金使用管理辦法》的通知

財(cái)社〔2014〕187號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、民政局：

為加強(qiáng)和規(guī)范退役安置補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，特制定《退役安置補(bǔ)助資金使用管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：退役安置補(bǔ)助資金使用管理辦法 

                           財(cái)政部   民政部

                       2014年11月25日

附件：

退役安置補(bǔ)助資金使用管理辦法 

第一條  為規(guī)范退役安置補(bǔ)助資金管理，保障退役安置工作順利推進(jìn)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條  退役安置補(bǔ)助資金，是指各級(jí)財(cái)政部門安排用于保障軍隊(duì)移交政府離退休人員生活待遇及相關(guān)管理工作、軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）用房建設(shè)、1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(gòu)（建）房以及退出現(xiàn)役1年內(nèi)自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等方面支出的專項(xiàng)資金。

第三條  本辦法所稱離退休人員，包括軍隊(duì)和武警部隊(duì)移交政府安置的離休干部、退休干部、退休士官（退休志愿兵，下同）和無(wú)軍籍離休干部、退休退職職工。

第四條  本辦法所稱的服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房主要包括：管理人員辦公室、為老干部提供服務(wù)管理的活動(dòng)室和醫(yī)療室等專門用房以及車庫(kù)等配套用房。

第五條  退役安置補(bǔ)助資金的使用必須堅(jiān)持?？顚Ｓ谩⒖茖W(xué)管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。

第六條  退役安置補(bǔ)助資金包括：

（一）用于保障軍隊(duì)移交政府離退休人員生活待遇及相關(guān)管理工作的資金，由各級(jí)財(cái)政部門安排的補(bǔ)助資金、軍隊(duì)安排資金及其他收入組成。其中由軍隊(duì)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，包括離退休人員移交當(dāng)年剩余月份離退休經(jīng)費(fèi)、退休干部和士官部分定期增資經(jīng)費(fèi)、離退休干部和士官調(diào)整生活待遇當(dāng)年經(jīng)費(fèi)以及國(guó)務(wù)院、中央軍委有關(guān)部門規(guī)定的其他經(jīng)費(fèi)。

（二）用于服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)、1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(gòu)（建）房以及退出現(xiàn)役1年內(nèi)自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)等方面的資金由中央財(cái)政安排，不足部分由地方財(cái)政解決，相應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條  退役安置補(bǔ)助資金支出范圍包括：離退休人員經(jīng)費(fèi)、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)補(bǔ)助資金、1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(gòu)（建）房補(bǔ)助資金、退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金等。

第八條  離退休人員經(jīng)費(fèi)主要包括：

（一）基本離退休費(fèi)，指發(fā)給軍隊(duì)離退休人員的基本離退休費(fèi)。

（二）生活補(bǔ)助，指發(fā)給軍隊(duì)離退休人員個(gè)人的各項(xiàng)生活補(bǔ)助。

（三）醫(yī)療費(fèi)，指離退休人員和離退休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬醫(yī)療保障和醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。包括已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和對(duì)退休干部個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)較多部分的補(bǔ)助，以及未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的離退休人員和離退休干部無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬按規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用。

（四）離休干部特需費(fèi)，指國(guó)家定額補(bǔ)助、服務(wù)管理機(jī)構(gòu)集中用于解決離休干部特殊困難和必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

（五）福利費(fèi)，指服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定比例從離退休人員基本離退休費(fèi)提取的，專項(xiàng)用于離退休人員各項(xiàng)福利的經(jīng)費(fèi)。

（六）家屬、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)，指發(fā)放給離退休干部和士官的無(wú)經(jīng)濟(jì)收入家屬、遺屬個(gè)人的生活補(bǔ)助費(fèi)。

（七）其他費(fèi)用，指按規(guī)定用于離退休人員開(kāi)支的其他費(fèi)用。

上述第一項(xiàng)、第二項(xiàng)和第六項(xiàng)發(fā)給個(gè)人的經(jīng)費(fèi)要逐步通過(guò)銀行發(fā)放，第三項(xiàng)中參加醫(yī)療保險(xiǎn)和公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助代繳經(jīng)費(fèi)要及時(shí)代繳，其他費(fèi)用由服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掌握，按規(guī)定開(kāi)支。

第九條  服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)主要包括：

（一）基本支出，指服務(wù)管理機(jī)構(gòu)工作人員的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)。

（二）項(xiàng)目支出，指離退休干部住房維修、機(jī)構(gòu)開(kāi)辦費(fèi)等經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出。

第十條  軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)補(bǔ)助資金包括用于管理人員辦公室，為老干部提供服務(wù)管理的活動(dòng)室、醫(yī)療室等專門用房，以及車庫(kù)等配套用房的改建、擴(kuò)建、新建、購(gòu)置等方面支出的專項(xiàng)資金。

第十一條  1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(gòu)（建）房補(bǔ)助資金是用于1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵移交地方安置時(shí)購(gòu)（建）房補(bǔ)助支出的專項(xiàng)資金。

第十二條  退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金包括退出現(xiàn)役1年內(nèi)自主就業(yè)退役士兵免費(fèi)參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)所需的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、技能鑒定費(fèi)、生活補(bǔ)助費(fèi)，以及轉(zhuǎn)業(yè)士官待分配期間管理教育（含培訓(xùn)）和醫(yī)療補(bǔ)助資金等。

第十三條  按政策規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)分配的退役安置補(bǔ)助資金，其分配依據(jù)為：

（一）中央財(cái)政按照民政部匯總的各地接收軍隊(duì)移交政府離退休人員情況和有關(guān)政策規(guī)定安排中央補(bǔ)助地方軍隊(duì)離退休人員經(jīng)費(fèi)。

（二）中央財(cái)政按照軍地有關(guān)部門核定的移交安置計(jì)劃和相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各地軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助。

（三）安置地政府按照集中安置軍隊(duì)離退休干部購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的10%統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房，中央財(cái)政綜合考慮國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)的各地辦公樓銷售價(jià)格，安排軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)補(bǔ)助資金。

（四）中央財(cái)政根據(jù)1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵人數(shù)（由公安部、總參謀部、總政治部、武警總部有關(guān)部門提供，民政部審核匯總）和中央財(cái)政定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，安排1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(gòu)（建）房補(bǔ)助資金。

第十四條  按因素法分配的退役安置補(bǔ)助資金，其分配依據(jù)為：中央財(cái)政按照各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役士兵參加教育培訓(xùn)人數(shù)、教育培訓(xùn)工作績(jī)效、地方財(cái)力狀況等因素，安排退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資金。

第十五條  地方財(cái)政結(jié)合中央財(cái)政補(bǔ)助資金，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定、民政部門匯總的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)費(fèi)需求，在本級(jí)預(yù)算中科學(xué)、合理安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)。地方各級(jí)財(cái)政部門要保證中央財(cái)政和本級(jí)財(cái)政安排的安置經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位。對(duì)軍隊(duì)劃撥的經(jīng)費(fèi)以及其他收入要嚴(yán)格納入預(yù)算管理。

第十六條  地方各級(jí)民政部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，每年應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門審核匯總上一年度新接收退役安置人員情況、已接收人員變化情況以及退役安置補(bǔ)助資金需求情況，并逐級(jí)及時(shí)匯總上報(bào)民政部。民政部會(huì)同軍隊(duì)有關(guān)部門提出資金分配方案報(bào)送財(cái)政部審定。財(cái)政部接收資金分配方案后，在30日內(nèi)審定并下?lián)苤潦〖?jí)財(cái)政（務(wù)）部門。

第十七條  地方各級(jí)財(cái)政應(yīng)將服務(wù)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作所需支出納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按照同類事業(yè)單位并結(jié)合上級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定基本支出和項(xiàng)目支出，統(tǒng)籌安排同級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障服務(wù)管理工作的正常開(kāi)展。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃，可以采取改建、擴(kuò)建、新建、購(gòu)置等方式。地方各級(jí)民政、財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)會(huì)同軍地有關(guān)部門核定同級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房面積，按照服務(wù)管理社會(huì)化的要求，合理制定服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房的建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

第十八條  地方各級(jí)民政部門和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的開(kāi)支范圍執(zhí)行。離退休人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門確認(rèn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。服務(wù)管理機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類登記入賬，加強(qiáng)日常管理。

第十九條  地方各級(jí)民政、財(cái)政（務(wù)）部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)開(kāi)展教育培訓(xùn)工作的內(nèi)容，制定教育培訓(xùn)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和撥付程序，并根據(jù)參加教育培訓(xùn)退役士兵實(shí)際人數(shù)、培訓(xùn)階段、學(xué)習(xí)效果、就業(yè)情況等因素實(shí)施績(jī)效考評(píng)，采取分階段、分比例的方式將補(bǔ)助資金直接撥付到承擔(dān)教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。

承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)向組織教育培訓(xùn)的民政部門提出資金申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告必須附有退役士兵學(xué)員花名冊(cè)，并經(jīng)相應(yīng)行政主管部門審核確認(rèn)。

組織教育培訓(xùn)的民政部門應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真審核申請(qǐng)報(bào)告及花名冊(cè)的基礎(chǔ)上，確認(rèn)教育培訓(xùn)工作任務(wù)，并提出補(bǔ)助資金分配方案；同級(jí)財(cái)政（務(wù)）部門對(duì)民政部門提出的資金分配方案審核確認(rèn)后及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金。

第二十條  各級(jí)財(cái)政（務(wù)）、民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)退役安置補(bǔ)助資金監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用和截留。對(duì)違規(guī)使用的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條  各級(jí)財(cái)政（務(wù)）、民政部門應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。財(cái)政部、民政部將對(duì)各地退役安置補(bǔ)助資金使用管理等情況，不定期地進(jìn)行檢查。

第二十二條  省級(jí)財(cái)政（務(wù)）、民政部門可以依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第二十三條  本辦法由財(cái)政部會(huì)同民政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條  本辦法自2014年11月25日開(kāi)始施行?！盾婈?duì)移交政府離退休人員安置經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)社〔2005〕52號(hào)）、《退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)資金使用管理辦法》（財(cái)社〔2011〕35號(hào)）、《1級(jí)至4級(jí)分散供養(yǎng)殘疾退役士兵購(gòu)（建）房資金使用管理辦法》（財(cái)社〔2013〕15號(hào)）、《軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理機(jī)構(gòu)用房建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法》（財(cái)社〔2013〕16號(hào)）同時(shí)廢止。