第一章 ??總 則 ?
第一條 ?為了規(guī)范和加強(qiáng)我省民政部門管理的傷殘撫恤工作,根據(jù)民政部《傷殘撫恤管理辦法》,制定本細(xì)則。
第二條 ?本細(xì)則適用于戶籍在我省行政區(qū)域內(nèi)的以下中國公民:
(一)在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人,在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人;
(二)因戰(zhàn)因公負(fù)傷時為行政編制的人民警察;
(三)因戰(zhàn)因公負(fù)傷時為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員;
(四)因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員;
(五)為維護(hù)社會治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員;
(六)為搶救和保護(hù)國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘的人員;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。
前款所列第(四)、第(五)、第(六)項人員,根據(jù)《工傷保險條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的,不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。
第三條 ?傷殘撫恤工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)評殘程序和撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。
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第二章 殘疾等級評定
第四條 ?殘疾等級評定包括新辦評定殘疾等級、補(bǔ)辦評定殘疾等級、調(diào)整殘疾等級。
新辦評定殘疾等級是指對第二條第一款第(一)項以外的人員認(rèn)定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì),評定殘疾等級。補(bǔ)辦評定殘疾等級是指對現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時評定殘疾等級,在退出現(xiàn)役后依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定,認(rèn)定因戰(zhàn)因公性質(zhì)、評定殘疾等級。調(diào)整殘疾等級是指對已經(jīng)評定殘疾等級,因殘疾情況變化與所評定的殘疾等級明顯不符的人員調(diào)整殘疾等級級別。
屬于新辦評定殘疾等級(含已經(jīng)評定殘疾等級的傷殘人員二次致殘,以下同)的,申請人應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)因公負(fù)傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內(nèi)提出申請。
第五條 ?申請人(精神病患者由其利害關(guān)系人)申請評定殘疾等級,應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請;沒有單位的,向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。
以原致殘部位申請調(diào)整殘疾等級的,可以直接向戶籍所在地縣(市、區(qū))民政局提出申請。
第六條 ?申請人所在單位或者街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查評定殘疾等級申請后出具書面意見,連同本人檔案材料、書面申請和本人近期二寸免冠彩色照片等一并報送戶籍所在地的縣(市、區(qū))民政局審查。
申請新辦評定殘疾等級,應(yīng)當(dāng)提交致殘經(jīng)過證明和醫(yī)療終結(jié)后的診斷證明。住院治療的,還需提供住院病歷復(fù)印件;交通事故致殘的,還需提供交通事故責(zé)任認(rèn)定書存檔件的復(fù)印件。
申請補(bǔ)辦評定殘疾等級,應(yīng)當(dāng)提交因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明。
申請調(diào)整殘疾等級,應(yīng)當(dāng)提交原評定殘疾等級的證明和本人認(rèn)為殘疾情況與原殘疾等級明顯不符的醫(yī)療診斷證明。民政部門認(rèn)為需要調(diào)整等級的,應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整的理由,并通知本人到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾情況鑒定。
申請人在申請評定或調(diào)整殘疾等級時,應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)醫(yī)療材料和證明,并在書面申請中申明同意民政部門到醫(yī)療機(jī)構(gòu)核查相關(guān)證明和材料真實(shí)性。
申請人所在單位或者街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)協(xié)助申請人如實(shí)提供其身份證明材料,并對其材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第七條 ?縣(市、區(qū))民政局對報送的有關(guān)材料進(jìn)行核對,符合受理條件的簽發(fā)受理通知書;材料不全或者材料不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人補(bǔ)充材料。
縣(市、區(qū))民政局經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的,應(yīng)當(dāng)填寫《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》一式三份,并在受理之日起20個工作日內(nèi),通知本人到市(州)民政局指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),對因戰(zhàn)因公導(dǎo)致的殘疾情況(新評及補(bǔ)評殘)或原傷殘情形的發(fā)展(調(diào)殘)進(jìn)行鑒定,由醫(yī)療衛(wèi)生專家小組根據(jù)《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)》,出具殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見。其中,職業(yè)病的殘疾情況,原則上由申請人戶籍所在地市(州)疾病控制中心鑒定,當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┘膊】刂浦行臒o職業(yè)病診斷資質(zhì)的,可按照就近原則在四川省行政區(qū)域內(nèi)安排鑒定機(jī)構(gòu);精神病的殘疾情況,由市(州)民政局指定到衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)認(rèn)定的、二級以上精神病??漆t(yī)院鑒定。
縣(市、區(qū))民政局依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見對申請人擬定殘疾等級,在《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》上簽署意見,加蓋印章,連同其他申請材料,于收到醫(yī)療衛(wèi)生專家小組簽署意見之日起20個工作日內(nèi),一并書面報送市(州)民政局。
對第二條第一款第(一)項人員,經(jīng)審查認(rèn)為不符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的,或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達(dá)不到評定或者調(diào)整殘疾等級的,縣(市、區(qū))民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十四條第一款第(三)項的規(guī)定逐級上報省民政廳。對第二條第一款第(一)項以外的人員,經(jīng)審查認(rèn)為不符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的,或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達(dá)不到評定或者調(diào)整殘疾等級標(biāo)準(zhǔn)的,縣(市、區(qū))民政局應(yīng)當(dāng)填寫《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》,連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見(復(fù)印件)和申請人提供的材料,退還申請人。
曾經(jīng)提出過評定、調(diào)整傷殘等級申請并由民政部門作出過《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》的,申請人再次就相同事由提出評定、調(diào)整傷殘等級申請,縣(市、區(qū))民政局在上報材料時,應(yīng)同時上報該申請人上次申請?zhí)峁┑牟牧稀⑨t(yī)療衛(wèi)生專家小組簽署殘疾等級醫(yī)療鑒定意見的《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》及《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》的存檔復(fù)印件。
第八條 ?市(州)民政局對報送的材料審查后,在《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》上簽署意見,并加蓋印章。
對符合條件的,于收到材料之日起20個工作日內(nèi),將上述材料報送省民政廳。對材料不全、材料不符合法定形式的,市(州)民政局應(yīng)當(dāng)書面告知需要補(bǔ)充完善的項目,于收到材料之日起20個工作日內(nèi),退回縣(市、區(qū))民政局。對不符合條件的,屬于第二條第一款第(一)項人員,根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十四條第一款第(三)項的規(guī)定上報省民政廳;屬于第二條第一款第(一)項以外的人員,填寫《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》,連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見(復(fù)印件)和申請人提供的材料,逐級退還申請人。
第九條 ?省民政廳成立省級醫(yī)療衛(wèi)生鑒定專家小組,負(fù)責(zé)殘疾等級評定意見工作。省民政廳對市(州)民政局報送的材料進(jìn)行初審后,由省級醫(yī)療衛(wèi)生鑒定專家小組對上報材料的醫(yī)學(xué)鑒定情況進(jìn)行復(fù)核。認(rèn)為符合條件的,省民政廳逐級通知縣(市、區(qū))民政局對申請人的評殘情況進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括致殘的時間、地點(diǎn)、原因、殘疾情況(涉及隱私或者不宜公開的不公示)、擬定的殘疾等級、民政部門的聯(lián)系方式。公示應(yīng)當(dāng)在申請人工作單位所在地或者居住地進(jìn)行,時間不少于7個工作日??h(市、區(qū))民政局應(yīng)當(dāng)對公示中反饋的意見進(jìn)行核實(shí)并簽署意見,逐級上報省民政廳,對調(diào)整等級的應(yīng)當(dāng)將本人持有的傷殘人員證一并上報。
省民政廳應(yīng)當(dāng)對公示的意見進(jìn)行審核,在《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》上簽署審批意見,加蓋印章。對符合條件的,由民政部門辦理傷殘人員證(調(diào)整等級的,在證件變更欄處填寫新等級),連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的傷殘等級醫(yī)學(xué)鑒定意見(復(fù)印件),于收到材料之日起60個工作日內(nèi)逐級發(fā)給申請人;對材料不全、材料不符合法定形式的,書面告知需補(bǔ)充完善項目,于收到材料之日起60個工作日內(nèi)退回市(州)民政局。對不符合條件的,由民政部門填寫《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》,連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見(復(fù)印件)和申請人提供的材料,于收到材料之日起60個工作日內(nèi)逐級退還申請人。
省級醫(yī)療衛(wèi)生鑒定專家小組審核時間和縣(市、區(qū))民政局公示時間不計入省民政廳工作時間內(nèi)。
第十條 ?申請人或者市級民政部門對市級醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見有異議的,可以到省民政廳指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行鑒定。
第十一條 ?傷殘人員以軍人、人民警察、公務(wù)員以及參照《公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員和其他人員不同身份多次致殘的,民政部門按上述順序只發(fā)給一種證件,并在傷殘證件變更欄上注明第二次致殘的時間和性質(zhì),以及合并評殘后的等級和性質(zhì)。
致殘部位不能合并評殘的,可以先對各部位分別評殘。等級不同的,以重者定級;兩項以上等級相同的,只能晉升一級。
多次致殘的傷殘性質(zhì)不同的,以等級重者定性。等級相同的,按因戰(zhàn)、因公、因病的順序定性。
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第三章 ??傷殘證件和檔案管理?
第十二條 ?傷殘證件的發(fā)放種類:
(一)退役軍人在服役期間因戰(zhàn)因公因病致殘的,發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》;
(二)人民警察因戰(zhàn)因公致殘的,發(fā)給《中華人民共和國傷殘人民警察證》;
(三)公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員因戰(zhàn)因公致殘的,發(fā)給《中華人民共和國傷殘公務(wù)員證》;
(四)其他人員因戰(zhàn)因公致殘的,發(fā)給《中華人民共和國因戰(zhàn)因公傷殘人員證》。
第十三條 ?傷殘證件由省民政廳統(tǒng)一向民政部領(lǐng)取。證件的有效期:15周歲以下為5年,16-25周歲為10年,26-45周歲為20年,46周歲以上為長期。
第十四條 ?傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h(市、區(qū))民政局申請換發(fā)證件、補(bǔ)發(fā)證件。傷殘證件遺失的須本人登報聲明作廢。
縣(市、區(qū))民政局經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的,填寫《傷殘人員換證補(bǔ)證報批表》,連同照片逐級上報省民政廳。省民政廳將新辦理的傷殘證件逐級通過縣(市、區(qū))民政局發(fā)給申請人。各級民政部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成本級民政部門需要辦理的事項。
第十五條 ?傷殘人員辦理前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居前,由戶籍所在地縣(市、區(qū))民政局在變更欄內(nèi)注明變更內(nèi)容。對需要換發(fā)新證的,“身份證號”處填寫所在國(或者香港、澳門、臺灣)核發(fā)的居住證件號碼。“戶籍地”為國內(nèi)撫恤關(guān)系所在地。
第十六條 ?傷殘人員死亡的,縣(市、區(qū))民政局應(yīng)當(dāng)注銷其傷殘證件,并逐級上報省民政廳備案。
第十七條 ?各級民政部門對申報和審批的各種材料、傷殘證件應(yīng)當(dāng)有登記手續(xù)。送達(dá)的材料或者證件,均須掛號郵寄或者由當(dāng)事人簽收。
第十八條 ?縣(市、區(qū))民政局應(yīng)當(dāng)建立傷殘人員資料檔案,一人一檔,長期保存。各級民政部門作出過《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》的申請,縣(市、區(qū))民政局應(yīng)同時將申請人提供的材料、醫(yī)療衛(wèi)生專家小組簽署殘疾等級醫(yī)療鑒定意見的《評定、調(diào)整傷殘等級審批表》及《不予評定、調(diào)整傷殘等級決定書》備份存檔。
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?????????????????第四章 ??傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移
第十九條 ?殘疾軍人退役或者向政府移交,必須自軍隊辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi),向戶籍遷入地的縣(市、區(qū))民政局申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系,民政部門必須進(jìn)行審查、登記、備案。審查的材料有:《戶口簿》、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛(wèi)生部(或者武警后勤部衛(wèi)生部、武警邊防部隊后勤部、武警部隊消防局、武警部隊警衛(wèi)局)監(jiān)制的《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》、退役證件或者移交政府安置的相關(guān)證明。
縣(市、區(qū))民政局應(yīng)當(dāng)對殘疾軍人殘疾情況及有關(guān)材料進(jìn)行審查,必要時可以復(fù)查鑒定殘疾情況。認(rèn)為符合條件的,將《殘疾軍人證》及有關(guān)材料逐級報送省民政廳。省民政廳審查無誤的,對《殘疾軍人證》身份證號、戶籍地、編號等信息進(jìn)行變更,加蓋印章,將《殘疾軍人證》逐級通過縣(市、區(qū))民政局發(fā)還申請人。各級民政部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成本級民政部門需要辦理的事項,如復(fù)查鑒定殘疾情況的可以延長到30個工作日。
《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》記載的殘疾情況與殘疾等級明顯不符的,民政部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記,逐級上報省民政廳通知原審批機(jī)關(guān)更正。復(fù)查鑒定的殘疾情況與《軍人殘疾等級評定表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》記載的殘疾情況明顯不符的,按復(fù)查鑒定的殘疾情況重新評定殘疾等級。偽造、變造《殘疾軍人證》的,民政部門收回《殘疾軍人證》不予登記,并移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。
第二十條 ?傷殘人員跨省遷移的,遷出我省的,縣(市、區(qū))民政局根據(jù)傷殘人員申請及其傷殘證件和遷入地戶口簿,將傷殘檔案、遷入地戶口簿復(fù)印件以及《傷殘人員關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》,發(fā)送遷入地縣(市、區(qū))民政局,并同時將此信息上報省民政廳。遷出地民政部門郵寄傷殘檔案時,應(yīng)當(dāng)將傷殘證及其軍隊或者地方相關(guān)的評殘審批表或者換證表復(fù)印備查。
遷入我省的,縣(市、區(qū))民政局在收到上述材料和傷殘人員提供的傷殘證件后,逐級上報省民政廳。省民政廳在向遷出地省級人民政府民政部門核實(shí)無誤后,在傷殘證件變更欄內(nèi)填寫新的身份證號、戶籍地、編號信息,并加蓋印章,逐級通過縣(市、區(qū))民政局發(fā)還申請人。各級民政部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成本級民政部門需要辦理的事項。
第二十一條 ?傷殘人員省內(nèi)遷移的,遷出地的縣(市、區(qū))民政局根據(jù)傷殘人員申請及其傷殘證件和遷入地戶口簿,將傷殘檔案、遷入地戶口簿復(fù)印件以及《傷殘人員關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》,發(fā)送遷入地縣(市、區(qū))民政局,并同時將此信息上報本市(州)民政局。
遷入地縣(市、區(qū))民政局在收到上述材料和傷殘人員提供的傷殘證件后,逐級上報市(州)民政局。市(州)民政局在向遷出地市(州)民政局核實(shí)無誤后,上報省民政廳,在傷殘證件變更欄內(nèi)填寫新的戶籍地,并加蓋印章,逐級通過縣(市、區(qū))民政局發(fā)還申請人。各級民政部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成本級民政部門需要辦理的事項。
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第五章 ?撫恤金發(fā)放?
第二十二條 ?傷殘人員從被批準(zhǔn)殘疾等級評定后的第二個月起,由發(fā)給其傷殘證件的縣(市、區(qū))民政局按照規(guī)定予以撫恤。傷殘人員撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的,其當(dāng)年的撫恤金由部隊或者遷出地的民政部門負(fù)責(zé)發(fā)給,從第二年起由遷入地民政部門按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)發(fā)給。
第二十三條 ?在國內(nèi)異地(指非發(fā)放撫恤金所在地)居住的傷殘人員或者前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居的中國國籍傷殘人員,經(jīng)向縣(市、區(qū))民政局申請并辦理相關(guān)手續(xù)后,其傷殘撫恤金可以委托他人代領(lǐng),也可以委托民政部門郵寄給本人、或者存入其指定的金融機(jī)構(gòu)賬戶,所需費(fèi)用由本人負(fù)擔(dān)。
第二十四條 ?在國內(nèi)異地居住的傷殘人員,每年應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)支付其傷殘撫恤金的民政部門提供一次居住地公安機(jī)關(guān)出具的居住證明。當(dāng)年未提交證明的,縣(市、區(qū))民政局應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公告或者通知其家屬提交證明;經(jīng)過公告或者通知其家屬后60日內(nèi),傷殘人員仍未提供上述居住證明的,從第二年起停發(fā)傷殘撫恤金。
前往香港、澳門、臺灣定居或者出國定居的傷殘人員,縣(市、區(qū))民政局應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人每年向負(fù)責(zé)支付其傷殘撫恤金的民政部門提供一次由我國駐外使領(lǐng)館或者當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的居住證明,由當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的證明書,須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。香港地區(qū)由內(nèi)地認(rèn)可的公證人出具居住證明,澳門地區(qū)由內(nèi)地認(rèn)可的公證人或者澳門地區(qū)政府公證部門出具居住證明,臺灣地區(qū)由當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)出具居住證明。當(dāng)年未提供上述居住證明的,從第二年起停發(fā)傷殘撫恤金。
第二十五條 ?傷殘人員死亡的,從死亡后的第二個月起停發(fā)撫恤金。
第二十六條 ?縣(市、區(qū))民政局依據(jù)人民法院的判決書,或者公安機(jī)關(guān)發(fā)布的通緝令,對具有中止撫恤情形的傷殘人員決定中止撫恤,并通知本人或者其家屬。
第二十七條 ?中止撫恤的傷殘人員在刑滿釋放并恢復(fù)政治權(quán)利或者取消通緝后,經(jīng)本人申請,并經(jīng)民政部門審查符合條件的,從第二個月起恢復(fù)撫恤,原停發(fā)的撫恤金不予補(bǔ)發(fā)。辦理恢復(fù)撫恤手續(xù)應(yīng)當(dāng)提供下列材料:本人申請、戶口簿、司法部門的相關(guān)證明。需要重新辦證的,按照證件丟失規(guī)定辦理。
第六章 ?附 ?則?
第二十八條 ?未列入行政編制的人民警察,參照本細(xì)則評定傷殘等級,其傷殘撫恤金由所在單位按規(guī)定發(fā)放。
第二十九條 ?《傷殘撫恤管理辦法》施行以前發(fā)生的有關(guān)第二條第一款第(三)項中“因戰(zhàn)因公負(fù)傷時為參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員”和第二條第一款第(六)項事項不予辦理。已經(jīng)發(fā)放的《傷殘國家機(jī)關(guān)工作人員證》、《傷殘民兵民工證》不再換發(fā)。
第三十條 ?對偽造、變造證明材料或通過出具虛假證明、診斷、鑒定騙取評定、調(diào)整殘疾等級的,民政部門有權(quán)向相關(guān)部門要求依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第三十一條 ?本細(xì)則自公布之日起執(zhí)行。2011年9月30日公布的《四川省傷殘撫恤管理實(shí)施細(xì)則》同時廢止。