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四川省解決部分退役士兵社會保險問題實施方案

● 四川省解決部分退役士兵社會保險問題實施方案

為解決我省部分退役士兵社會保險問題，保證他們享有的保障待遇與服役貢獻相匹配、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，切實維護他們的切身利益，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》（廳字〔2019〕3號）精神，結(jié)合我省實際制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在既有制度框架內(nèi)，抓住主要矛盾，堅持問題導(dǎo)向，深挖制度潛力，創(chuàng)新政策措施，依法合理解決廣大退役士兵最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保和接續(xù)政策，使他們退休后能夠享受相關(guān)待遇，共享經(jīng)濟社會改革發(fā)展成果，切實感受到黨和政府的關(guān)懷與優(yōu)待，體會到社會尊崇。

二、政策措施

以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵，適用以下政策。

（一）允許參保和補繳

未參加社會保險的允許參保。退役士兵入伍時未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的，入伍時間視為首次參保時間；2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險繳費年限；在《中華人民共和國軍人保險法》實施后退役、國家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的繳費年限合并計算。

參保后繳費中斷的允許補繳。退役士兵參加基本養(yǎng)老保險出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限補繳，補繳免收滯納金。達到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規(guī)定最低繳費年限的，允許延長繳費至最低繳費年限；2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》實施前首次參保、延長繳費5年后仍不足最低繳費年限的，允許一次性繳費至最低繳費年限。達到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險累計繳費年限（含軍齡）未達到國家規(guī)定年限的，可以繳費至國家規(guī)定年限。

退役士兵參加工傷保險、失業(yè)保險、生育保險存在的問題，各地按規(guī)定予以解決。

（二）補繳責(zé)任和要求

退役士兵參加社會保險繳納費用，原則上單位繳費部分由所在單位負(fù)擔(dān)，個人繳費部分由個人負(fù)擔(dān)。

原單位已不存在或繳納確有困難的，由原單位上級主管部門負(fù)責(zé)補繳；上級主管部門不存在或無力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)部門申請財政資金解決。政府補繳年限不超過本人軍齡。上述單位繳費財政補助部分除中央財政補助外，省級財政總體承擔(dān)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險單位繳費地方財政負(fù)擔(dān)部分的50%、35%，其余部分由安置地市、縣財政承擔(dān)。省級財政對市、縣的具體分擔(dān)比例由財政廳會同省直有關(guān)部門明確。

對于個人繳費部分，個人屬于最低生活保障對象、特困人員的，原辦理安置手續(xù)相應(yīng)層級政府對其個人繳費予以適當(dāng)補助。

（三）繳費工資基數(shù)和費率

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。繳費工資基數(shù)由安置地按照補繳時上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費費率按補繳時安置地規(guī)定執(zhí)行，相應(yīng)記錄個人權(quán)益。

城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。繳費工資基數(shù)由參保地按照補繳時上年度職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費費率按參保地規(guī)定執(zhí)行。

（四）補繳實施時間

基本養(yǎng)老保險補繳在退役士兵提出申請后，及時按程序進行審核補繳。

基本醫(yī)療保險在退役士兵提出申請后，達到法定退休年齡時予以補繳。

（五）參保和補繳手續(xù)

建立“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機制。需要參加社會保險或補繳社會保險費的退役士兵持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，到安置地退役軍人事務(wù)部門設(shè)立的申請受理點登記軍齡、提出申請。安置地退役軍人事務(wù)部門將相關(guān)認(rèn)定信息及證明材料分別提供給安置地（或參保地）社會保險、醫(yī)療保險及相關(guān)征收機構(gòu)辦理參保和補繳手續(xù)。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全工作機制。各地、各有關(guān)部門要強化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，公安、財政、民政、人力資源社會保障、經(jīng)濟和信息化、醫(yī)保、稅務(wù)、審計、國資和兵役機關(guān)等有關(guān)部門各司其職、密切配合的工作機制。其中，退役士兵資格認(rèn)定，由原辦理安置手續(xù)相應(yīng)層級退役軍人事務(wù)部門牽頭負(fù)責(zé)，同級公安機關(guān)和兵役機關(guān)協(xié)助；最低生活保障對象、特困人員認(rèn)定，由退役士兵戶籍所在地民政部門負(fù)責(zé)。省本級企業(yè)繳費困難能力認(rèn)定辦法由省國資委會同經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、退役軍人廳、省醫(yī)保局、省稅務(wù)局等部門制定，各主管部門按資產(chǎn)監(jiān)管關(guān)系提出本系統(tǒng)困難企業(yè)名單，退役軍人廳會同上述部門共同認(rèn)定；市、縣級企業(yè)繳費困難能力認(rèn)定，由各地政府參照省級認(rèn)定辦法根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定。

（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地、各有關(guān)部門要強化系統(tǒng)思維、法治思維、底線思維，務(wù)必不折不扣執(zhí)行好國家政策，對照中央要求，對退役士兵社會保險相關(guān)政策進行全面清理，凡與本實施方案不符的以本實施方案為準(zhǔn)。要根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)實際，建立責(zé)任追溯機制，防止出現(xiàn)工作敷衍失職和徇私瀆職。

（三）加強督導(dǎo)落實。各地要對照本實施方案要求，對符合政策條件的退役士兵登記造冊，制定方案，核算資金，確保政策落實到位。其中，涉及基本養(yǎng)老保險的補繳工作，要結(jié)合實際加快工作進度，爭取盡快完成工作任務(wù)。各地要實行工作進展情況通報制度，對因工作不到位、責(zé)任不落實未能完成任務(wù)的，要倒查責(zé)任、嚴(yán)肅追責(zé)。

（四）強化幫扶援助。對于達到法定退休年齡，按照本實施方案繳費后仍未達到最低繳費年限的，各地要采取多種有效措施予以幫助。要積極通過教育培訓(xùn)、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的退役士兵，符合條件的，優(yōu)先通過政府購買的公共服務(wù)崗位幫扶就業(yè)。有就業(yè)能力的退役士兵應(yīng)主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用工單位和退役士兵應(yīng)依法繳納社會保險費。

本實施方案適用于2019年1月21日前出現(xiàn)的未參保和斷繳問題。實施過程中的重大問題、重要情況要及時向省委、省政府報告。