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國家稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦 教育部 關(guān)于實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體操作問題的公告

● 關(guān)于實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體操作問題的公告

為貫徹落實《財政部 稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進一步支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》(財稅〔201922號)精神,現(xiàn)就具體操作問題公告如下:

  一、重點群體個體經(jīng)營稅收政策

  (一)申請

  1.建檔立卡貧困人口從事個體經(jīng)營的,向主管稅務(wù)機關(guān)申報納稅時享受優(yōu)惠。

  2.登記失業(yè)半年以上的人員,零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡的登記失業(yè)人員,以及畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生,可持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(或《就業(yè)失業(yè)登記證》,下同)、個體工商戶登記執(zhí)照(未完成“兩證整合”的還須持《稅務(wù)登記證》)向創(chuàng)業(yè)地縣以上(含縣級,下同)人力資源社會保障部門提出申請。縣以上人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照財稅〔201922號文件的規(guī)定,核實其是否享受過重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對符合財稅〔201922號文件規(guī)定條件的人員在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”。

 ?。ǘ┒惪顪p免順序及額度

  重點群體從事個體經(jīng)營的,按照財稅〔201922號文件第一條的規(guī)定,在年度減免稅限額內(nèi),依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應(yīng)納稅額。

  納稅人的實際經(jīng)營期不足1年的,應(yīng)當(dāng)以實際月數(shù)換算其減免稅限額。換算公式為:減免稅限額=年度減免稅限額÷12×實際經(jīng)營月數(shù)。

  納稅人實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅小于減免稅限額的,以實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅稅額為限;實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅大于減免稅限額的,以減免稅限額為限。

  (三)稅收減免管理

  登記失業(yè)半年以上的人員,零就業(yè)家庭、城市低保家庭的登記失業(yè)人員,以及畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生享受本項稅收優(yōu)惠的,由其留存《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)備查,建檔立卡貧困人口無需留存資料備查。

  二、企業(yè)招用重點群體稅收政策

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  享受招用重點群體就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè),持下列材料向縣以上人力資源社會保障部門遞交申請:

  1.招用人員持有的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(建檔立卡貧困人口不需提供)。

  2.企業(yè)與招用重點群體簽訂的勞動合同(副本),企業(yè)依法為重點群體繳納的社會保險記錄。通過內(nèi)部信息共享、數(shù)據(jù)比對等方式審核的地方,可不再要求企業(yè)提供繳納社會保險記錄。

  縣以上人力資源社會保障部門接到企業(yè)報送的材料后,重點核實以下情況:

  1.招用人員是否屬于享受稅收優(yōu)惠政策的人員范圍,以前是否已享受過重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

  2.企業(yè)是否與招用人員簽訂了1年以上期限勞動合同,并依法為招用人員繳納社會保險。

  核實后,對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的重點群體,在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上注明“企業(yè)吸納稅收政策”;對符合條件的企業(yè)核發(fā)《企業(yè)吸納重點群體就業(yè)認(rèn)定證明》。

  招用人員發(fā)生變化的,應(yīng)向人力資源社會保障部門辦理變更申請。

  本公告所稱企業(yè)是指屬于增值稅納稅人或企業(yè)所得稅納稅人的企業(yè)等單位。

  (二)稅款減免順序及額度

  1.納稅人按本單位招用重點群體的人數(shù)及其實際工作月數(shù)核算本單位減免稅總額,在減免稅總額內(nèi)每月依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加。城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加的計稅依據(jù)是享受本項稅收優(yōu)惠政策前的增值稅應(yīng)納稅額。

  納稅人實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加小于核算的減免稅總額的,以實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加為限;實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加大于核算的減免稅總額的,以核算的減免稅總額為限。納稅年度終了,如果納稅人實際減免的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和地方教育附加小于核算的減免稅總額,納稅人在企業(yè)所得稅匯算清繳時,以差額部分扣減企業(yè)所得稅。當(dāng)年扣減不完的,不再結(jié)轉(zhuǎn)以后年度扣減。

  享受優(yōu)惠政策當(dāng)年,重點群體人員工作不滿1年的,應(yīng)當(dāng)以實際月數(shù)換算其減免稅總額。

  減免稅總額=∑每名重點群體人員本年度在本企業(yè)工作月數(shù)÷12×具體定額標(biāo)準(zhǔn)

  2.2年及以后年度當(dāng)年新招用人員、原招用人員及其工作時間按上述程序和辦法執(zhí)行。計算每名重點群體人員享受稅收優(yōu)惠政策的期限最長不超過36個月。

 ?。ㄈ┒愂諟p免管理

  企業(yè)招用重點群體享受本項優(yōu)惠的,由企業(yè)留存以下材料備查:

  1.享受稅收優(yōu)惠政策的登記失業(yè)半年以上的人員,零就業(yè)家庭、城市低保家庭的登記失業(yè)人員,以及畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生的《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)。

  2.縣以上人力資源社會保障部門核發(fā)的《企業(yè)吸納重點群體就業(yè)認(rèn)定證明》。

  3.《重點群體人員本年度實際工作時間表》(見附件)。

  三、憑《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》享受上述優(yōu)惠政策的人員,按以下規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》

 ?。ㄒ唬┦I(yè)人員在常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記,申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。對其中的零就業(yè)家庭、城市低保家庭的登記失業(yè)人員,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》上予以注明。

 ?。ǘ┊厴I(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生在校期間憑學(xué)生證向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,或委托所在高校就業(yè)指導(dǎo)中心向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)代為申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》;畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生離校后可憑畢業(yè)證直接向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定申領(lǐng)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》。

  四、稅收優(yōu)惠政策管理

 ?。ㄒ唬﹪?yán)格各項憑證的審核發(fā)放。任何單位或個人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租相關(guān)憑證,違者將依法予以懲處;對出借、轉(zhuǎn)讓《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員,主管人力資源社會保障部門要收回其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》并記錄在案;對采取上述手段已經(jīng)獲取減免稅的企業(yè)和個人,主管稅務(wù)機關(guān)要追繳其已減免的稅款,并依法予以處理。

 ?。ǘ毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》采用實名制,限持證者本人使用。創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營的,《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》由本人保管;被用人單位招用的,享受稅收優(yōu)惠政策期間,證件由用人單位保管?!毒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)證》由人力資源社會保障部統(tǒng)一樣式,各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)印制,作為審核勞動者就業(yè)失業(yè)狀況和享受政策情況的有效憑證。

 ?。ㄈ镀髽I(yè)吸納重點群體就業(yè)認(rèn)定證明》由人力資源社會保障部統(tǒng)一樣式,各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門統(tǒng)一印制,統(tǒng)一編號備案,相關(guān)信息由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門按需提供給稅務(wù)部門。

  (四)縣以上人力資源社會保障、稅務(wù)部門及扶貧辦要建立勞動者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。人力資源社會保障部建立全國《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》查詢系統(tǒng)(http://jyjc.mohrss.gov.cn),供各級人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門查詢《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》信息。國務(wù)院扶貧辦建立全國統(tǒng)一的全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng),供各級扶貧辦、人力資源社會保障、財政、稅務(wù)部門查詢建檔立卡貧困人口身份等相關(guān)信息。

 ?。ㄎ澹└骷壎悇?wù)機關(guān)對《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或建檔立卡貧困人口身份有疑問的,可提請同級人力資源社會保障部門、扶貧辦予以協(xié)查,同級人力資源社會保障部門、扶貧辦應(yīng)根據(jù)具體情況規(guī)定合理的工作時限,并在時限內(nèi)將協(xié)查結(jié)果通報提請協(xié)查的稅務(wù)機關(guān)。

  五、本公告自201911日起施行?!秶叶悇?wù)總局 財政部 人力資源社會保障部 教育部 民政部關(guān)于繼續(xù)實施支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策具體操作問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2017年第27號)同時廢止。

  特此公告。

  附件:重點群體人員本年度實際工作時間表(樣表)


國家稅務(wù)總局 人力資源社會保障部 國務(wù)院扶貧辦 教育部

2019226



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