關于印發(fā)進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)十五條政策措施的通知
● 進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)十五條政策措施
關于印發(fā)進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)十五條政策措施的通知
川府發(fā)〔2022〕12號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
現(xiàn)將《進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)十五條政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府
2022年4月15日
（此文有刪減）
進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)十五條政策措施
為深入貫徹落實中央和省委經濟工作會議精神，扎實做好2022年穩(wěn)定和擴大就業(yè)工作，強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，確保全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，結合我省實際，制定如下政策措施。
一、保市場主體穩(wěn)定就業(yè)
（一）加大援企穩(wěn)崗力度。延續(xù)實施階段性降低企業(yè)用人失業(yè)保險單位繳費費率至0.6%政策。對不裁員或少裁員的企業(yè)給予穩(wěn)崗返還，其中大型企業(yè)按上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%予以返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。繼續(xù)實施企業(yè)招用脫貧人口、就業(yè)困難人員全額補貼單位實際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費政策。失業(yè)保險基金支付能力在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)，對受疫情影響嚴重而停工停產的中小微企業(yè)組織職工以培訓代替工作的，按國家規(guī)定標準發(fā)放一次性留工補助。（責任單位：人力資源社會保障廳、財政廳按職責分工負責）
（二）減免企業(yè)和個體工商戶房租。對承租省屬國有房屋用于生產經營，經營暫時有困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小微企業(yè)，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務性中小微企業(yè)，一次性減免1至3個月房租。對承租省屬國有房屋用于生產經營的個體工商戶，一次性減免1至3個月房租。支持省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地減免入駐中小微企業(yè)的廠房租金，省級財政對示范基地按不超過租金減免總額的50%，給予最高200萬元補助。鼓勵各地結合實際加大租金減免力度。（責任單位：省國資委，省機關事務管理局、經濟和信息化廳、財政廳。逗號前為牽頭單位，下同）
（三）加強對企業(yè)的金融支持。鼓勵金融機構發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門給予貼息支持。支持降低小微企業(yè)和“三農”融資成本，對地方法人銀行運用人民銀行再貸款資金向小微企業(yè)（含小微企業(yè)主）、個體工商戶和新型農業(yè)經營主體（含農戶）發(fā)放的貸款，財政部門給予適當貸款貼息。推動降低小微企業(yè)融資擔保費，引導融資擔保機構將擔保費率降低至1.5%，財政部門給予保費補貼。（責任單位：財政廳，人力資源社會保障廳、人行成都分行、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局）
二、推動經濟社會發(fā)展擴大就業(yè)
（四）擴大投資創(chuàng)造就業(yè)。發(fā)揮成南達萬高鐵、四川時代等700個省重點項目對就業(yè)的拉動作用，依托省重點推進項目力爭創(chuàng)造就業(yè)崗位50萬個以上。加大中央和我省以工代賑項目的爭取和實施，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)崗位，勞務報酬發(fā)放比例不低于中央和我省以工代賑資金的15%。（責任單位：省發(fā)展改革委，人力資源社會保障廳）
（五）鼓勵引導企業(yè)吸納就業(yè)。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度大學生、登記失業(yè)半年以上的人員就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。落實企業(yè)吸納脫貧人口、就業(yè)困難人員給予崗位補貼政策。（責任單位：人力資源社會保障廳，財政廳）支持企業(yè)招用脫貧人口、失業(yè)人員，按實際招用人數(shù)每人每年7800元的定額標準對企業(yè)扣減有關稅費。（責任單位：財政廳、四川省稅務局，人力資源社會保障廳）
（六）支持多渠道靈活就業(yè)。支持和規(guī)范新經濟新業(yè)態(tài)發(fā)展，保障新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員合法權益，組織開展免費技能培訓，開展從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，確定快遞員最低勞動報酬標準和年度勞動報酬增長幅度。（責任單位：人力資源社會保障廳，交通運輸廳、省總工會、省郵政管理局等）
（七）購買基層服務崗位拓展就業(yè)。進一步加大政府購買基層公共管理和社會服務崗位力度，充實未成年人保護、社區(qū)為老服務、殘疾人福利、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等工作力量。（責任單位：民政廳，住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳）
三、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
（八）加強創(chuàng)業(yè)扶持。鼓勵脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經營，按每戶每年14400元的限額標準扣減有關稅費。繼續(xù)實施疫情期間困難中小企業(yè)免征房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。落實月銷售額15萬元以下（以1個季度為一個納稅期的，季度銷售額45萬元以下）的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊、支持科技創(chuàng)新進口等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：財政廳、四川省稅務局，人力資源社會保障廳）
（九）強化創(chuàng)業(yè)載體建設。對重要雙創(chuàng)基地給予機構編制政策支持。全省扶持100家省級創(chuàng)業(yè)孵化基地，每家給予90萬元一次性補助。扶持自主創(chuàng)業(yè)15萬人，帶動就業(yè)40萬人以上。（責任單位：人力資源社會保障廳，省委編辦、財政廳、教育廳、退役軍人廳、團省委）
四、穩(wěn)定重點群體就業(yè)
（十）重點解決高校畢業(yè)生就業(yè)。加大機關事業(yè)單位招錄（聘）力度。（責任單位：省委組織部、人力資源社會保障廳，省委編辦、教育廳、省衛(wèi)生健康委等）各地、各部門特別是省屬單位要積極提供空缺編制用于公開招錄（聘），支持有條件的單位滿編運行，提高空編使用率。對空編率較高又不提供空缺編制使用計劃的，根據實際情況收回或調劑空缺編制。（責任單位：省委編辦，省委組織部、人力資源社會保障廳、教育廳、省衛(wèi)生健康委等）全省國有企業(yè)（含國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)）要積極挖掘潛力，擴大招工規(guī)模。（責任單位：省國資委，省委宣傳部、財政廳、省地方金融監(jiān)管局）應屆畢業(yè)生應征入伍規(guī)模擴大至6000人。（責任單位：教育廳、省征兵辦，公安廳）
設立疫情防控應急崗位，招募一批醫(yī)藥衛(wèi)生類高校畢業(yè)生參與新冠肺炎疫情防控，服務滿1年后享受“三支一扶”服務期滿人員招聘優(yōu)惠政策。（責任單位：省衛(wèi)生健康委，教育廳、人力資源社會保障廳、財政廳）“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃志愿者”招募規(guī)模不低于6000人。（責任單位：人力資源社會保障廳、教育廳、團省委，財政廳）
擴大科研助理崗位聘用規(guī)模，對公辦高校新增設置科研助理崗位且聘用期不低于12個月的，每聘用1名高校畢業(yè)生給予高校1萬元獎補。（責任單位：教育廳，財政廳）開發(fā)3萬個就業(yè)見習崗位。組織畢業(yè)2年內的高校畢業(yè)生、16至24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習，按當?shù)刈畹凸べY標準給予用人單位就業(yè)見習補貼。對年度吸納見習人員超過200人、留用率超過60%并穩(wěn)定就業(yè)1年以上的就業(yè)見習基地，給予50萬元一次性獎補。（責任單位：人力資源社會保障廳，財政廳、團省委）
招錄（聘）要堅持公開公平公正原則，不得擅自提高門檻，新增崗位重點面向應屆高校畢業(yè)生，并向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點地區(qū)和經濟困難家庭畢業(yè)生傾斜。
（十一）穩(wěn)定農民工就業(yè)。農民工轉移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在2500萬人左右。進一步完善農民工服務組織體系。提高勞務輸出組織化程度，支持農村勞動力輸出大縣成立國有勞務公司。脫貧人口通過有組織勞務輸出到戶籍所在縣以外地區(qū)就業(yè)的，給予不超過400元/人一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。選樹20個省級“川字號”特色勞務品牌，對每個品牌補助20萬元。用好東西部勞務協(xié)作、省內對口幫扶機制，確保易地扶貧搬遷群眾和226萬脫貧人口就業(yè)增收。（責任單位：人力資源社會保障廳，省委編辦、農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局等）
（十二）促進退役軍人就業(yè)。全省國有企業(yè)（含國有控股和國有資本占主導地位企業(yè)）招工名額的10%用于招錄退役軍人。（責任單位：省國資委，退役軍人廳、省委宣傳部、財政廳）對中小微企業(yè)招用當年退役的軍人就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險費的，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。（責任單位：人力資源社會保障廳，退役軍人廳、財政廳）
（十三）兜底困難人員就業(yè)救助。公益性崗位安置就業(yè)困難人員不低于30萬人。（責任單位：人力資源社會保障廳，民政廳、水利廳、交通運輸廳、省林草局、財政廳、省殘聯(lián)）對暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務工人員、靈活就業(yè)人員，由急難發(fā)生地實施臨時救助；對受疫情影響無法返崗復工、連續(xù)3個月無收入來源，生活困難未參保失業(yè)人員發(fā)放一次性臨時救助金。（責任單位：民政廳，財政廳）
五、優(yōu)化就業(yè)培訓和服務
（十四）提高勞動者技能水平。深入實施職業(yè)技能提升行動，圍繞重點產業(yè)、重點項目、重點群體開展各類補貼性培訓70萬人次。全覆蓋開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導。（責任單位：人力資源社會保障廳，教育廳、財政廳）普通高校專升本和研究生招生規(guī)模擴大至7萬人。（責任單位：教育廳）
（十五）提供精準就業(yè)服務。強化全方位公共就業(yè)服務，建立重點企業(yè)用工保障制度，設立就業(yè)服務專員，提供招工用工、政策咨詢、勞動關系協(xié)調等服務。大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，支持國家級、省級人力資源產業(yè)園建設，發(fā)展區(qū)域性、專業(yè)性人力資源市場。對經營性人力資源服務機構、勞務經紀人組織脫貧人口到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，按300元／人的標準給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。健全精準、全面、權威的就業(yè)失業(yè)調查統(tǒng)計分析體系，為防范化解規(guī)模性失業(yè)風險提供保障。（責任單位：人力資源社會保障廳，財政廳、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局四川調查總隊）
各地要切實履行主體責任，健全就業(yè)工作領導協(xié)調機制，明確政府主要負責人為第一責任人，加強對本地就業(yè)工作的組織領導，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金投入力度，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。省直有關部門（單位）要完善相關配套政策，大力開展政策宣傳，確保各項任務落到實處。組織人事部門要將就業(yè)工作納入領導班子和領導干部考核內容，紀檢監(jiān)察機關要加大監(jiān)督力度，督促相關部門履行職責，嚴肅查處違規(guī)違紀違法行為。
本文件自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。
