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成都市鼓勵(lì)符合政府安排工作條件退役士兵自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策實(shí)施細(xì)則

● 自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策

為貫徹落實(shí)《成都市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市人社局市財(cái)政局關(guān)于成都市鼓勵(lì)符合政府安排工作條件退役士兵自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的通知》（成辦函〔2016〕68號(hào)）精神，特制定本實(shí)施細(xì)則。 

一、資格認(rèn)定 

（一）認(rèn)定條件。《退役士兵安置條例》第29條規(guī)定符合政府安排工作條件的，退役后在待安置期間自愿放棄政府安排工作，選擇自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)的退役士兵。 

（二）申報(bào)材料。本人《居民身份證》、《戶口簿》、《退役證》原件及復(fù)印件、書面申請(qǐng)材料和本人1寸免冠彩照2張。 

（三）辦理流程。 

1．本人提出書面申請(qǐng)。 

2．安置地區(qū)（市）縣人武部門進(jìn)行審核。 

3．安置地區(qū)（市）縣民政部門認(rèn)定，符合條件的發(fā)給《成都市退役士兵自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》（以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》）。 

二、《就業(yè)失業(yè)登記證》辦理 

（一）發(fā)放對(duì)象。持有《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》的退役士兵。 

（二）申報(bào)資料。本人《居民身份證》、《戶口簿》、1寸免冠照片1張、《退伍證》、《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》等。 

（三）辦理流程。 

1．申請(qǐng)人到戶籍所在地社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站進(jìn)行登記。 

2．社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站收集失業(yè)登記資料，并進(jìn)行初審。 

3．街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心對(duì)社區(qū)報(bào)送資料進(jìn)行審核，按規(guī)定進(jìn)行就業(yè)困難人員認(rèn)定。 

4．社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》。 

三、一次性創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助 

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。持有《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》的退役士兵，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為同期自主就業(yè)退役士兵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和上年度全市職工平均工資之和。 

（二）申報(bào)材料。《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》和《居民身份證》原件及復(fù)印件，銀行代發(fā)賬號(hào)。 

（三）辦理流程。 

1．申請(qǐng)人填寫《成都市自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)退役士兵民政補(bǔ)貼補(bǔ)助資金審批表》。 

2．安置地區(qū)（市）縣民政部門、財(cái)政部門審批。 

3．通過(guò)銀行代發(fā)賬號(hào)發(fā)放補(bǔ)助。 

四、自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì) 

（一）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。持有《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》的退役士兵退役兩年內(nèi)，在市域內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)、辦理《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》并持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的，由民政部門給予10000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；持續(xù)經(jīng)營(yíng)2年以上的，再給予3000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)退役士兵合伙經(jīng)營(yíng)的，憑《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，按合伙經(jīng)營(yíng)的自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)退役士兵人數(shù)享受一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 

（二）申報(bào)材料。《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》、《居民身份證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《稅務(wù)登記證》原件及復(fù)印件，納稅證明（符合相關(guān)免稅政策的，需提供稅務(wù)部門出具的免稅證明材料），申報(bào)人銀行代發(fā)賬號(hào)。 

（三）辦理流程。 

1．申請(qǐng)人到安置地區(qū)（市）縣民政部門遞交申報(bào)材料。 

2．安置地區(qū)（市）縣民政部門、財(cái)政部門審批。 

3．通過(guò)銀行代發(fā)賬號(hào)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。 

五、小額擔(dān)保貸款貼息 

（一）貼息標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政部門按人民銀行公布的基本利率給予100%的貼息支持，其貸款總額不超過(guò)5萬(wàn)元、貼息期限不超過(guò)2年。 

（二）申報(bào)材料。《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《居民身份證》、《戶口簿》、《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書》原件及復(fù)印件，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目說(shuō)明、場(chǎng)地證明、反擔(dān)保等有關(guān)材料。 

（三）辦理流程。申請(qǐng)人到戶籍所在社區(qū)（村）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。 

六、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼 

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。持有《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》的退役士兵，按規(guī)定辦理就業(yè)登記，從事靈活就業(yè)并以個(gè)體身份按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按其實(shí)際繳納的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。 

（二）申報(bào)資料。由申報(bào)人簽字、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心蓋章確認(rèn)的、注明具體從事靈活就業(yè)的崗位、地址等內(nèi)容的相關(guān)證明材料；《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》、《居民身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)出具的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)賬（單）、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的銀行個(gè)人帳戶復(fù)印件等。 

（三）辦理流程。 

1．申請(qǐng)人每月初到戶籍所在地（村）社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站申報(bào)靈活就業(yè)情況，填寫《成都市靈活就業(yè)人員就業(yè)登記表》。 

2．社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)站受理初審合格的，上報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心初審。 

3．區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。 

4．區(qū)（市）縣人社、財(cái)政部門進(jìn)行審批。 

5．區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定將社保補(bǔ)貼撥付到靈活就業(yè)人員的銀行個(gè)人賬戶。 

七、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼 

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。持有《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》的退役士兵退役后6個(gè)月未就業(yè)或創(chuàng)業(yè)不成功的，按安置地區(qū)（市）縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放不超過(guò)6個(gè)月的創(chuàng)業(yè)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。 

（二）申報(bào)資料。《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》、《居民身份證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》的原件和復(fù)印件、銀行代發(fā)賬號(hào)。 

（三）辦理流程。 

1．申請(qǐng)人到安置地區(qū)（市）縣民政部門遞交申報(bào)材料。 

2．安置地區(qū)（市）縣民政部門、財(cái)政部門審批。 

3．通過(guò)銀行代發(fā)賬號(hào)發(fā)放補(bǔ)貼。 

八、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì) 

（一）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。持有《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》的退役士兵退役后一年內(nèi)參加職業(yè)教育或技能培訓(xùn)并取得相關(guān)合格證書的獎(jiǎng)勵(lì)2000元。 

（二）申報(bào)資料。《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》、《居民身份證》復(fù)印件，職業(yè)教育或技能培訓(xùn)合格證書原件及復(fù)印件。 

（三）辦理流程。 

1．申請(qǐng)人到安置地區(qū)（市）縣民政部門遞交申報(bào)材料。 

2．安置地區(qū)（市）縣民政部門、財(cái)政部門審批。 

3．通過(guò)銀行代發(fā)賬號(hào)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。 

九、公益性崗位補(bǔ)貼 

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在政府投資開發(fā)的公益性崗位上安置持有《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》的退役士兵，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，按季給予公益性崗位補(bǔ)貼。公益性崗位補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的100%；除對(duì)首次申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)，距法定退休年齡不足5年的崗位補(bǔ)貼可延續(xù)至法定退休年齡外，其余人員補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。 

（二）申報(bào)資料。用人單位《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《社會(huì)團(tuán)體登記證書》、新招用退役士兵的《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件、雙方簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件、單位銀行開戶證明、申報(bào)崗位補(bǔ)貼人員花名冊(cè)、每月工資表等。 

（三）辦理流程。 

1．用人單位按社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系向市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)補(bǔ)貼資料。 

2．市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)受理材料并進(jìn)行初審。 

3．市或區(qū)（市）縣人社、財(cái)政部門進(jìn)行審批。 

4．區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定撥付給用人單位。 

十、企業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼 

（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)當(dāng)年新吸納持有《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》的退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，每季按補(bǔ)貼對(duì)象的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療（含大病互助）和失業(yè)保險(xiǎn)單位繳納部分給予企業(yè)社保補(bǔ)貼，并給予用人單位崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。 

（二）申報(bào)資料。 

1．企業(yè)申報(bào)社保補(bǔ)貼所需資料。用人單位《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、新招用退役士兵的《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、雙方簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件、申報(bào)社保補(bǔ)貼花名冊(cè)、每月工資表、單位銀行開戶證明等。 

2．企業(yè)申報(bào)崗位補(bǔ)貼所需資料。申報(bào)崗位補(bǔ)貼人員花名冊(cè)、每月工資表、雙方簽訂的勞動(dòng)合同、《就業(yè)失業(yè)登記證》原件及復(fù)印件等。 

（三）辦理流程。 

1．用人單位按社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系向市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)資料。 

2．市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)受理并對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審。 

3．市或區(qū)（市）縣人社、財(cái)政部門進(jìn)行審批。 

4．由市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定撥付給用人單位。 

十一、社區(qū)（村）崗位優(yōu)先錄用 

社區(qū)（村）專職工作者崗位出現(xiàn)空缺時(shí)，要優(yōu)先錄用持《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》的退役士兵，并將其在部隊(duì)服役年限視同基層工作經(jīng)歷。 

十二、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)退役士兵創(chuàng)辦企業(yè)錄用退役士兵獎(jiǎng)勵(lì) 

（一）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。持有《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》的退役士兵創(chuàng)辦且新錄用本市退役士兵的企業(yè)。簽訂1年期以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每錄用1人給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)，單戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)50000元。 

（二）申報(bào)資料。企業(yè)法人的《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、新錄用退役士兵的《退伍證》和《居民身份證》原件及復(fù)印件，雙方簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件以及錄用的退役士兵社保繳費(fèi)憑證、企業(yè)銀行開戶賬號(hào)。 

（三）辦理流程。 

1．企業(yè)到區(qū)（市）縣民政部門提交申報(bào)資料。 

2．區(qū)（市）縣民政部門、財(cái)政部門審批。 

3．通過(guò)銀行開戶賬號(hào)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。 

十三、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼 

（一）補(bǔ)助對(duì)象。企業(yè)（單位）與新錄用的持《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》的退役士兵簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)，由用人單位依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書（專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）的，給予企業(yè)（單位）職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 

（二）申報(bào)資料。用人單位可持實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)下載的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼學(xué)員花名冊(cè)、培訓(xùn)學(xué)員受訓(xùn)證明表、學(xué)員考勤表、培訓(xùn)人員《居民身份證》復(fù)印件、《就業(yè)失業(yè)登記證》及雙方簽訂的勞動(dòng)合同等資料申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 

（三）辦理流程。 

1．培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)施培訓(xùn)的企業(yè)向與其簽訂培訓(xùn)協(xié)議的市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)培訓(xùn)補(bǔ)貼。 

2．經(jīng)就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審核，同級(jí)人社、財(cái)政部門審批后，由市或區(qū)（市）縣就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或開展培訓(xùn)的企業(yè)。 

十四、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì) 

（一）獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)市民政部門、市人社部門、市教育部門批準(zhǔn)公布的市域內(nèi)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)持有本市《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》退役士兵創(chuàng)業(yè)，每成功創(chuàng)業(yè)1名由安置地民政部門給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1000元的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)。 

（二）申報(bào)材料。承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的《組織機(jī)構(gòu)代碼》、成功創(chuàng)業(yè)的退役士兵《創(chuàng)業(yè)就業(yè)證》、《居民身份證》、《培訓(xùn)合格證書》、創(chuàng)業(yè)成功的有效證明、承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行賬戶。 

（三）辦理流程。 

1．承訓(xùn)機(jī)構(gòu)向創(chuàng)業(yè)成功的退役士兵安置地所在區(qū)（市）縣民政部門提出書面申請(qǐng)，提供相關(guān)材料。 

2．安置地民政部門、財(cái)政部門審批。 

3．通過(guò)銀行開戶賬號(hào)劃撥獎(jiǎng)勵(lì)資金。 

十五、資金來(lái)源 

1．小額擔(dān)保貸款貼息、靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、公益性崗 

位補(bǔ)貼、企業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼所需資金在同級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。 

2．一次性創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助、自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)風(fēng) 

險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)退役士兵創(chuàng)辦企業(yè)錄用退役士兵獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)所需資金在同級(jí)地方籌集的退役士兵安置經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。 

本實(shí)施細(xì)則由成都市民政局、人社局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 

本通知自2016年4月26日起執(zhí)行，有效期2年。