北京市密云區(qū)人民政府辦公室關于進一步做好退役士兵安置工作的通知
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北京市密云區(qū)人民政府辦公室關于進一步做好退役士兵安置工作的通知
密政辦字〔2016〕34號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，地區(qū)、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各區(qū)屬機構：
為貫徹落實《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》，按照《市民政局等部門關于進一步做好退役士兵安置工作的實施意見》(京政辦發(fā)〔2015〕10號)要求，結合本區(qū)實際，現(xiàn)就進一步做好本區(qū)退役士兵安置工作有關事項通知如下：
一、大力扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)
(一)落實自主就業(yè)經濟補助政策
自主就業(yè)退役士兵一次性經濟補助發(fā)放范圍和補助標準，按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。區(qū)安置辦負責核準，區(qū)民政部門負責發(fā)放，所需經費由區(qū)財政負擔并列入年度預算，確保補助資金足額到位，及時發(fā)放、?？顚Ｓ?。
(二)加大自主就業(yè)退役士兵教育培訓力度
自主就業(yè)退役士兵退出現(xiàn)役1年內參加教育培訓，按照《北京市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作暫行辦法》(京民安發(fā)〔2012〕29號)享受相關減免補助政策。鼓勵社會組織力量幫扶退役士兵創(chuàng)就業(yè)，退役士兵教育培訓項目申報政府購買服務，在審批環(huán)節(jié)和資金支持方面予以優(yōu)先安排，重點扶持。
(三)落實自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)就業(yè)扶持政策
自主就業(yè)退役士兵從事個體經營，自其首次在工商部門注冊登記之日起，3年內以每戶每年9600元為限額，依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。自主就業(yè)的退役士兵自謀職業(yè)(含自主創(chuàng)業(yè))的，可按規(guī)定申請享受最長達5年的社會保險補貼。
公共就業(yè)人才服務機構要為退役士兵提供就業(yè)指導和服務，搭建信息網絡平臺，采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會等方式，扶持退役士兵自主就業(yè)。對有自主創(chuàng)業(yè)意愿的退役士兵提供創(chuàng)業(yè)指導、項目推薦和政策咨詢，對殘疾、家庭生活困難、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難的退役士兵提供就業(yè)援助和重點幫扶。
(四)切實維護自主就業(yè)退役士兵合法權益
自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，退出現(xiàn)役后可以選擇復職復工，其工資、福利和其他待遇不低于本單位同等條件人員的平均水平；其所在單位可申請享受崗位補貼、社會保險補貼。
自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農村土地，承包期內不得違法收回或者強制流轉；通過招標、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農村土地，承包期內其家庭成員可以繼續(xù)承包；承包的農村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農村集體經濟組織成員享有同等權利；屬于農村集體經濟組織成員但沒有承包農村土地的，可以申請承包農村土地，村民委員會或者村民小組應當優(yōu)先解決。
二、切實保障政府安排工作退役士兵安置就業(yè)
(一)強化國防義務承擔意識
各級機關、團體、企事業(yè)單位及各類社會組織，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務，按規(guī)定為符合政府安排工作條件的退役士兵提供就業(yè)機會。嚴禁任何部門、行業(yè)和單位下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴禁以勞務派遣、有償轉移等形式代替接收安置。
(二)定向提供就業(yè)崗位
區(qū)民政部門每年要會同機構編制、人力社保、國有資產監(jiān)督管理等部門，擬定年度安置計劃，確定就業(yè)崗位指標，其中因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級傷殘等級或其他具有特殊貢獻的退役士兵原則上安排在事業(yè)單位。鼓勵符合政府安排工作條件的退役士兵參加公務員和事業(yè)單位人員公開招考，同等條件下予以優(yōu)先錄用。
財政支付工資的社區(qū)工作者、安全員、協(xié)管員等公益崗位在招聘人員時，應結合本年度需安置退役士兵數(shù)量預留崗位，由民政部門協(xié)調招聘單位定向安置符合崗位條件的退役士兵。
國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)招錄人員時，由國有資產管理部門協(xié)調優(yōu)先錄用本年度需安置退役士兵。
(三)保障待安置期間生活
由區(qū)政府安排工作的退役士兵，服現(xiàn)役年限和待安排工作時間計算為工齡；用人單位和人力社保部門要切實保障落實安排工作退役士兵的待遇，做好服役期間和待安置期間社會保險關系的接續(xù)，保證享受本單位同等條件人員的同等待遇。在待安排工作期間(以實際為準，不超過12個月)，按照本市城鎮(zhèn)最低生活保障水平標準，由民政部門按月發(fā)放生活補助費，醫(yī)療費用由民政部門參照醫(yī)療保險有關規(guī)定予以保障。
三、認真做好退役士兵安置各環(huán)節(jié)工作
(一)嚴格做好退役士兵戶口落戶。公安機關憑區(qū)安置辦開具的落戶介紹信，及時為退役士兵辦理戶口登記。安排工作的退役士兵落非農業(yè)戶口；自主就業(yè)退役士兵，入伍前是本市農業(yè)戶口，根據本人申請，可以落農業(yè)戶口，其他情況一律落非農業(yè)戶口。
(二)有序做好檔案移交及接收。退役士兵的檔案由區(qū)安置辦在接收安置、落戶等工作完成后，按照國家檔案管理有關規(guī)定辦理。其中，安排工作退役士兵檔案移交接收單位；非農業(yè)戶口自主就業(yè)退役士兵檔案移交區(qū)人力社保局人力資源服務中心，農業(yè)戶口自主就業(yè)退役士兵檔案移交區(qū)人武部保管。入伍時是密云地區(qū)普通高等學校在校學生的退役士兵，退役后其檔案由區(qū)安置辦移交給學校，不復學的由退役士兵向學校提出申請，由學校轉遞至其入學前戶口所在地安置工作主管部門。應屆畢業(yè)生的退役士兵檔案，入學前是本區(qū)常住戶口的自主就業(yè)退役士兵，其檔案移交給本區(qū)公共就業(yè)人才服務機構；非本區(qū)常住戶口的移交其入伍時所在學校。
自主就業(yè)的退役士兵檔案，由區(qū)人力資源服務機構免費為退役士兵提供檔案管理、職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務。政府安排工作的退役士兵檔案，由接收單位負責，在2個月內完成新招錄退役士兵檔案的收集、整理和歸檔工作。
(三)依法簽訂勞動就業(yè)合同。用人單位應當在區(qū)安置辦開出分配信1個月內安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動或聘用合同，服役10年以上的應當簽訂無固定期限勞動合同。與其簽訂3年以上勞動合同并按規(guī)定辦理社會保險的企業(yè)，可按照勞動合同期限申請享受3年至5年的崗位補貼、社會保險補貼。非因退役士兵本人原因，用人單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應當從區(qū)安置辦開出分配信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準發(fā)給退役士兵生活費，直至其上崗為止。
(四)及時辦理就業(yè)登記手續(xù)。安排工作及被單位招用的退役士兵，由用人單位按規(guī)定到單位注冊或經營地街道(地區(qū))社會保障事務所為其辦理單位就業(yè)登記；個人就業(yè)的退役士兵應到戶口所在地或常住地街道(地區(qū))社會保障事務所辦理個人就業(yè)登記；有轉移就業(yè)愿望的本區(qū)農業(yè)戶口退役士兵可到戶籍地辦理轉移就業(yè)登記。退役士兵退出現(xiàn)役1年內，在本市就業(yè)失業(yè)管理工作中保留退役士兵身份。
四、落實用人單位稅費減免和補貼政策
對在新增加的崗位中，當年新招用自主就業(yè)的退役士兵，并與退役士兵簽訂1年以上期限勞動合同且依法繳納社會保險費的企業(yè)，在3年內按企業(yè)實際招用人數(shù)以每人每年6000元為限額，依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。
招用自主就業(yè)的退役士兵，并按規(guī)定“簽合同、發(fā)工資、上保險”的用人單位，可根據勞動合同期限申請享受1年至5年的崗位補貼、社會保險補貼。自主就業(yè)的退役士兵自謀職業(yè)(含自主創(chuàng)業(yè))的，可按規(guī)定申請享受最長達5年的社會保險補貼。接收安置符合政府安排工作條件退役士兵，與其簽訂3年以上勞動合同并按規(guī)定辦理社會保險的企業(yè)，可按照勞動合同期限申請享受3年至5年的崗位補貼、社會保險補貼。
五、工作要求
(一)加強領導，依法履職。各有關單位要切實加強退役士兵安置工作的組織領導，把退役士兵安置工作列入本部門各年度議事日程，及時研究解決重大問題，確保退役士兵安置工作順利開展。對違反安置法律法規(guī)，特別是拒絕接受政府下達的安置任務和歧視退役士兵、損害退役士兵合法權益的單位、個人，依法予以處罰。
(二)明確職責，密切配合。民政部門要切實負起責任，強化分工協(xié)作力度，協(xié)調配合有關部門做好安置工作；機構編制、人力社保、國有資產監(jiān)督管理部門要積極提供相關信息，參與擬定安置計劃，保障符合政府安排工作條件退役士兵的崗位落實；公安部門要按照規(guī)定認真做好退役士兵落戶手續(xù)辦理工作；教育、人力社保等部門要扎實做好退役士兵免費教育培訓、考學優(yōu)惠、就業(yè)指導與服務等工作；稅務部門要落實稅收優(yōu)惠政策；各用人單位要切實保障退役士兵就業(yè)權益，依法申請辦理減免補貼政策。
(三)加強宣傳，把握輿論。采取多種形式，大力宣揚人民軍隊保家衛(wèi)國的豐功偉績和在搶險救災、維穩(wěn)處突等工作中的重大作用，增強國防意識。牢牢把握社會輿論主導地位，大力宣傳本區(qū)各行各業(yè)退役士兵成才報國先進事跡、推動安置工作先進經驗和社會各界支持安置工作的先進典型，努力營造愛國擁軍、關愛士兵的良好社會氛圍。
北京市密云區(qū)人民政府辦公室
2016年9月6日
