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北京市人民政府辦公廳北京衛(wèi)戍區(qū)司令部轉(zhuǎn)發(fā)《市民政局等部門關(guān)于進一步做好退役士兵安置工作的實施意見》的通知

● 北京市人民政府辦公廳北京衛(wèi)戍區(qū)司令部轉(zhuǎn)發(fā)《市民政局等部門關(guān)于進一步做好退役士兵安置工作的實施意見》的通知

北京市人民政府辦公廳北京衛(wèi)戍區(qū)司令部轉(zhuǎn)發(fā)《市民政局等部門關(guān)于進一步做好退役士兵安置工作的實施意見》的通知

京政辦發(fā)〔2015〕10號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)，駐京各部隊：

　　市民政局、市委組織部、市委宣傳部、市編辦、市教委、市公安局、市財政局、市人力社保局、市國資委、市國稅局、市地稅局、市工商局關(guān)于進一步做好退役士兵安置工作的實施意見已經(jīng)市政府、北京衛(wèi)戍區(qū)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　各區(qū)縣政府、各相關(guān)部門、駐京各部隊要充分認識實施退役士兵安置改革，落實《退役士兵安置條例》的重要意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院、中央軍委的決策部署上來，以高度負責的精神，認真履行職責，加強組織協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，確保退役士兵安置改革順利實施，以實際行動為退役士兵服務，為部隊建設發(fā)展服務，為首都改革發(fā)展穩(wěn)定服務。

北京市人民政府辦公廳　　  北京衛(wèi)戍區(qū)司令部

2015年2月16日

市民政局等部門關(guān)于進一步做好退役士兵安置工作的實施意見

　　為貫徹落實《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》、《國務院辦公廳中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部總參謀部等部門關(guān)于深入貫徹〈退役士兵安置條例〉扎實做好退役士兵安置工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2013〕78號)，有序推進退役士兵安置改革，結(jié)合本市實際，提出以下實施意見。

　　一、認真做好退役士兵接收安置

　　(一)市政府退役士兵安置工作主管部門負責全市的退役士兵接收安置工作。區(qū)縣政府退役士兵安置工作主管部門負責本區(qū)縣的退役士兵接收安置工作。

　　(二)退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地。入伍時是北京地區(qū)普通高等學校在校學生的退役士兵，退出現(xiàn)役后不復學的，其安置地為入學前的戶口所在地。

　　(三)退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

　　1.入伍前為外省(自治區(qū)、直轄市)戶口的退役士兵，服現(xiàn)役期間父母戶口所在地遷移到本市的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置；退役士兵未成年時父母離異，與其確定撫養(yǎng)關(guān)系的父或母，在其服現(xiàn)役期間戶口所在地遷移到本市的，可以在確定撫養(yǎng)關(guān)系的父或母現(xiàn)戶口所在地安置；

　　2.符合軍隊有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿2年、同時符合本市有關(guān)戶籍管理規(guī)定的，可以在配偶或者在配偶父母戶口所在地安置；

　　3.因國家和軍隊建設需要，按照國家相關(guān)規(guī)定和本市實際情況，經(jīng)市政府退役士兵安置工作主管部門批準易地在本市安置的。

　　易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

　　(四)退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請，經(jīng)市政府退役士兵安置工作主管部門批準，可以按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：

　　1.因戰(zhàn)致殘的；

　　2.服現(xiàn)役期間平時榮立二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮立三等功以上獎勵的；

　　3.是烈士子女的；

　　4.是本市見義勇為死亡人員子女的；

　　5.父母雙亡的。

　　(五)自主就業(yè)的退役士兵應當自批準退出現(xiàn)役之日起30日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、介紹信到安置地區(qū)縣政府退役士兵安置工作主管部門報到。

　　安排工作的退役士兵應當在規(guī)定的時間內(nèi)，持接收安置通知書、退出現(xiàn)役證件和介紹信到規(guī)定的安置地區(qū)縣政府退役士兵安置工作主管部門報到。

　　退役士兵無正當理由不按照規(guī)定時間報到超過30天的，視為放棄安置待遇。

　　(六)退役士兵安置工作主管部門應當在退役士兵檔案審核完畢、批準接收且退役士兵報到后，為退役士兵開具落戶介紹信。安置地公安機關(guān)憑退役士兵安置工作主管部門開具的落戶介紹信，為退役士兵辦理戶口登記。安排工作的退役士兵應當落非農(nóng)業(yè)戶口；自主就業(yè)的退役士兵入伍前是本市農(nóng)業(yè)戶口的，根據(jù)本人申請，可以落農(nóng)業(yè)戶口，其他情況一律落非農(nóng)業(yè)戶口。

　　(七)自主就業(yè)和安排工作的退役士兵的檔案，由安置地區(qū)縣政府退役士兵安置工作主管部門按照國家檔案管理有關(guān)規(guī)定辦理。

　　自主就業(yè)的退役士兵的檔案，移交給退役士兵戶口所在地或常住地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)免費保管；安排工作的退役士兵的檔案，移交給接收單位。

　　入伍時是北京地區(qū)普通高等學校在校學生的退役士兵，退出現(xiàn)役后其檔案由征集地區(qū)縣政府退役士兵安置工作主管部門移交給學校；不復學的由退役士兵向?qū)W校提出申請，由學校轉(zhuǎn)遞至其入學前戶口所在地區(qū)縣政府退役士兵安置工作主管部門。

　　入伍時是北京地區(qū)普通高等學校應屆畢業(yè)生的退役士兵，退出現(xiàn)役后其檔案按照本市關(guān)于退役大學生士兵就業(yè)及檔案接轉(zhuǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理，其中入學前是本市常住戶口的自主就業(yè)的退役士兵，其檔案移交給戶口所在地區(qū)縣公共就業(yè)人才服務機構(gòu)免費保管；非本市常住戶口的退役士兵，其檔案移交入伍時所在學校。

　　(八)安排工作及被單位招用的退役士兵，由用人單位按規(guī)定到單位注冊地或經(jīng)營地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務所為其辦理單位就業(yè)登記；個人就業(yè)的退役士兵應到戶口所在地或常住地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會保障事務所辦理個人就業(yè)登記；有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的本市農(nóng)業(yè)戶口退役士兵可到戶口所在地辦理轉(zhuǎn)移就業(yè)登記。退役士兵退出現(xiàn)役1年內(nèi)的，在本市就業(yè)失業(yè)管理工作中保留退役士兵身份。

　　二、全力推進自主就業(yè)退役士兵免費教育培訓

　　(一)認真貫徹落實《國務院中央軍委關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》(國發(fā)〔2010〕42號)、《北京市人民政府北京衛(wèi)戍區(qū)關(guān)于落實國務院中央軍委文件精神加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的通知》(京政發(fā)〔2011〕40號)，按照“政府主導、個人自愿、城鄉(xiāng)一體、免費參加”的基本要求，通過政府組織、購買服務等多種方式，最大限度滿足退役士兵接受各類職業(yè)教育和技能培訓的需求。

　　(二)堅持統(tǒng)籌銜接退役士兵接受教育培訓政策的原則，退役1年內(nèi)自主就業(yè)的退役士兵可按規(guī)定免費參加教育培訓；退役1年以上考入全日制普通高等學校或者參加職業(yè)培訓的，按規(guī)定給予資助或者補貼。

　　(三)堅持以促進就業(yè)為目的，以市場需求為導向，創(chuàng)新教育培訓形式，擴大“訂單式”培訓范圍，不斷提升教育培訓質(zhì)量；建立健全退役士兵教育培訓目標考核體系及培訓機構(gòu)年檢制度，增強教育培訓的針對性和實用性，切實提高退役士兵就業(yè)競爭力。

　　(四)繼續(xù)推進自主就業(yè)的退役士兵參加中、高等教育。自主就業(yè)退役士兵進入中等職業(yè)學校學習、報考成人高等學?；蛘咂胀ǜ叩葘W校及繼續(xù)升學的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。全市要確定不少于10所高等學校(含高等職業(yè)學校)，各區(qū)縣要確定不少于1所中等教育培訓機構(gòu)承擔退役士兵教育培訓任務，最大限度滿足自主就業(yè)的退役士兵接受各類職業(yè)教育和技能培訓的需求。

　　三、大力扶持自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　(一)實行經(jīng)濟補助政策。認真執(zhí)行本市對自主就業(yè)的退役士兵實行一次性經(jīng)濟補助的有關(guān)規(guī)定，確保補助資金足額到位、及時發(fā)放、專款專用。

　　(二)按照國家相關(guān)稅收政策規(guī)定，對自主就業(yè)的退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)以每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對在新增加的崗位中，當年新招用自主就業(yè)的退役士兵，并與退役士兵簽訂1年以上期限勞動合同且依法繳納社會保險費的企業(yè)，在3年內(nèi)按企業(yè)實際招用人數(shù)以每人每年6000元為限額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。

　　(三)加大對自主就業(yè)退役士兵的就業(yè)幫扶力度。招用自主就業(yè)的退役士兵、并按規(guī)定“簽合同、發(fā)工資、上保險”的用人單位，可根據(jù)勞動合同期限申請享受1年至5年的崗位補貼、社會保險補貼。自主就業(yè)的退役士兵自謀職業(yè)(含自主創(chuàng)業(yè))的，可按規(guī)定申請享受最長達5年的社會保險補貼。

　　(四)自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的，退出現(xiàn)役后可以選擇復職復工，其工資、福利和其他待遇不低于本單位同等條件人員的平均水平；其所在單位可參照上款有關(guān)規(guī)定，申請享受崗位補貼、社會保險補貼。

　　(五)自主就業(yè)的退役士兵入伍前通過家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)不得違法收回或者強制流轉(zhuǎn)；通過招標、拍賣、公開協(xié)商等非家庭承包方式承包的農(nóng)村土地，承包期內(nèi)其家庭成員可以繼續(xù)承包；承包的農(nóng)村土地被依法征收、征用或者占用的，與其他農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員享有同等權(quán)利。

　　自主就業(yè)的退役士兵回入伍時戶口所在地落戶，屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員但沒有承包農(nóng)村土地的，可以申請承包農(nóng)村土地，村民委員會或者村民小組應當優(yōu)先解決。

　　(六)各級公共就業(yè)人才服務機構(gòu)要為退役士兵提供就業(yè)指導和服務，搭建信息網(wǎng)絡平臺，采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會等方式，扶持退役士兵自主就業(yè)。對有自主創(chuàng)業(yè)意愿的退役士兵提供創(chuàng)業(yè)指導、項目推薦和政策咨詢，對殘疾、家庭生活困難、“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難的退役士兵提供就業(yè)援助和重點幫扶。

　　四、切實保障符合政府安排工作條件的退役士兵就業(yè)

　　(一)加大《中華人民共和國兵役法》、《退役士兵安置條例》和《國務院關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知》(國發(fā)〔2005〕23號)等法律法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行力度，強化保障措施，按規(guī)定為符合政府安排工作條件的退役士兵提供就業(yè)機會。

　　(二)市、區(qū)縣民政部門要會同機構(gòu)編制、人力社保、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門，按照國防義務均衡負擔的原則，科學合理擬訂安置計劃并報同級政府下達，及時協(xié)調(diào)落實就業(yè)崗位，切實保障退役士兵合法權(quán)益。建立公開公平公正的退役士兵安排工作制度，逐步采取積分排序、按序選崗、人崗適配等安置辦法，規(guī)范各類服役情形的貢獻分值，保障服役時間長、貢獻大的退役士兵優(yōu)先得到選崗機會，保障所有符合政府安排工作條件的退役士兵得到妥善安置。

　　本市各級機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及各類社會組織，不分所有制和組織形式，都有依法接收安置退役士兵的責任和義務。任何部門、行業(yè)和單位不得下發(fā)針對退役士兵的歧視性文件，嚴禁拒絕接收退役士兵或者限制、禁止下屬單位接收退役士兵，嚴禁以勞務派遣、有償轉(zhuǎn)移等形式代替接收安置。

　　(三)各區(qū)縣政府退役士兵安置工作主管部門要在接收退役士兵的6個月內(nèi)，完成本年度退役士兵的安置任務。符合政府安排工作條件的退役士兵，在待安排工作期間(原則上為6個月)，由安置地所在區(qū)縣政府按照不低于本市城市最低生活保障水平標準，按月發(fā)給生活補助費。

　　(四)各用人單位要按時完成政府下達的安排退役士兵工作任務，在退役士兵安置工作主管部門開出介紹信的1個月內(nèi)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于3年的勞動合同或者聘用合同，服現(xiàn)役10年以上的應當簽訂無固定期限勞動合同。由政府安排工作的退役士兵，服現(xiàn)役年限和符合規(guī)定的待安排工作時間計算為工齡。要切實保障安排工作退役士兵的待遇落實，依法合理確定工資福利，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定接續(xù)相關(guān)社會保險關(guān)系，保證享受與本單位同等條件人員相同待遇。

　　非因退役士兵本人原因，用人單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應當從退役士兵安置工作主管部門開出介紹信的當月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資80%的標準發(fā)給退役士兵生活費，直至其上崗為止。

　　因戰(zhàn)致殘被評定為5級至8級傷殘等級的退役士兵原則上安排在事業(yè)單位，到用人單位后舊病復發(fā)、依據(jù)《工傷保險條例》經(jīng)工傷認定視同工傷的，享受工傷保險相關(guān)待遇。

　　(五)鼓勵企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件的退役士兵。本市國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業(yè)在新招錄職工時，應提供不少于招錄人員數(shù)5%的工作崗位，面向符合政府安排工作條件的退役士兵擇優(yōu)招錄。接收安置符合政府安排工作條件的退役士兵、且與其簽訂3年以上勞動合同并按規(guī)定辦理社會保險的企業(yè)，可按照勞動合同期限申請享受3年至5年的崗位補貼、社會保險補貼。

　　(六)符合政府安排工作條件的退役士兵無正當理由拒不服從政府安排工作的，視為放棄安排工作待遇；在待安排工作期間被依法追究刑事責任的，取消其安排工作待遇。

　　五、加強對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導

　　(一)各區(qū)縣政府要切實加強對退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導，把退役士兵安置工作列入重要議事日程，納入政府任期目標和考核內(nèi)容，及時研究解決重大問題，確保退役士兵安置工作順利開展。要進一步加強退役士兵安置工作領(lǐng)導機構(gòu)能力建設，充實力量，履職盡責，充分發(fā)揮其牽頭組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。對接收安置退役士兵成績突出的單位，應按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵；對違反安置法律法規(guī)，特別是拒絕接受政府下達的安排工作計劃任務或歧視退役士兵、損害退役士兵合法權(quán)益的單位、個人，依法予以處罰。

　　(二)本市各級民政部門要切實負起責任，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門，強化分工協(xié)作力度；各級機構(gòu)編制、人力社保、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要積極提供相關(guān)信息，參與擬訂安置計劃，保障符合政府安排工作條件退役士兵的崗位落實；各級公安部門要按照規(guī)定，認真做好退役士兵落戶手續(xù)辦理等工作；各級教育、人力社保等部門要扎實做好退役士兵免費教育培訓、考學優(yōu)惠、就業(yè)指導與服務等工作，稅務部門要落實稅收優(yōu)惠等政策；各級財政部門要安排專項經(jīng)費預算和必要的工作經(jīng)費預算，保障退役士兵教育培訓、一次性經(jīng)濟補助、傷病殘安置等各項工作的組織實施，切實提高財政資金使用效益。

　　(三)要堅持不懈抓好擁軍愛兵的輿論宣傳。采取多種形式，大力宣揚人民軍隊保家衛(wèi)國的豐功偉績和在搶險救災、維穩(wěn)處突等工作中的重大作用，增強國防意識；定期總結(jié)、宣傳本市各行各業(yè)優(yōu)秀退役士兵成才報國先進事跡、各級推動安置工作先進經(jīng)驗和社會各界支持安置工作的先進典型，努力營造愛國擁軍、關(guān)愛士兵的良好氛圍。