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成都市民政局 成都市教育局 成都市人社局

● 成都市民政局 成都市教育局 成都市人社局 成都市財政局 成都警備區(qū)司令部關(guān)于加強 退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的實施意見

各區(qū)（市）縣民政局、教育局、人力資源和社會保障局、財政局、人武部，成都高新區(qū)、天府新區(qū)成都管委會社會事業(yè)局：

為切實提高退役士兵就業(yè)能力，促進退役士兵充分就業(yè)，根據(jù)省政府、省軍區(qū)《關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的意見》（川府發(fā)〔2011〕46號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作提出如下意見。
一、目的意義
　　加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓，提高退役士兵就業(yè)能力，是服務黨在新形勢下的強軍目標、增強軍事職業(yè)吸引力的迫切需要，是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求、加快培養(yǎng)現(xiàn)代化建設人才的重要舉措，是退役士兵安置工作改革發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求，是支持國防和軍隊建設、促進軍政軍民團結(jié)的重要內(nèi)容，具有重要的政治意義和深遠的歷史意義。
　　二、培訓原則
　　堅持以市場需求為導向，按照技能為主、學歷為輔、自愿參加、自選專業(yè)、免費培訓、統(tǒng)籌組織的原則，力求通過職業(yè)教育和技能培訓，幫助退役士兵提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力，進一步促進和擴大退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
　三、培訓事項

（一）培訓對象。

1.職業(yè)技能培訓和中等職業(yè)學歷教育培訓對象：退出現(xiàn)役3年內(nèi)有培訓意愿的自主就業(yè)退役士兵。

2.全日制成人高等學歷教育、普通高等學歷教育培訓對象：退出現(xiàn)役1年內(nèi)考入全日制成人高等院校、普通高等院校的自主就業(yè)退役士兵。

（二）培訓內(nèi)容及時間。
1.職業(yè)技能培訓時間為3-6個月，完成規(guī)定培訓課程，經(jīng)考試（考核）和鑒定合格的發(fā)給培訓合格證書和相應的職業(yè)資格證書。
2.中等職業(yè)學歷教育，學制為三年（高中及以上學歷學員可申請一年制），憑初中或高中畢業(yè)證免試入學，完成規(guī)定課程后，經(jīng)考試（考核）合格的發(fā)給中等職業(yè)學歷證書。
3.全日制成人高等學歷教育、普通高等學歷教育，按省教育廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
       （三）培訓機構(gòu)和學校的確定。職業(yè)技能培訓機構(gòu)由各區(qū)（市）縣民政部門根據(jù)退役士兵培訓意愿和專業(yè)需求，可以在市級或本級就業(yè)服務管理部門通過公開招標采購的定點就業(yè)培訓機構(gòu)中擇優(yōu)確定；也可以會同相關(guān)部門在公辦職業(yè)教育學校、技工院校和成都市人社局審核合格的培訓機構(gòu)中，按照政府采購的相關(guān)程序要求自行確定。中等學歷教育和全日制成人高等學歷教育、普通高等學歷教育院校，根據(jù)退役士兵實際入學情況確定。

（四）入學程序。
1.區(qū)（市）縣民政部門在相關(guān)網(wǎng)站、辦公場所、社區(qū)宣傳欄和各類媒體上進行廣泛宣傳，確保退役士兵了解相關(guān)培訓政策及各類培訓機構(gòu)、院校信息。

2.有意愿參加職業(yè)教育和技能培訓的退役士兵在地方報到后，根據(jù)自身培訓意向，向戶籍所在地區(qū)（市）縣民政部門提出申請，并填寫申請表。
3.區(qū)（市）縣民政部門應在收到申請表后的1 5個工作日內(nèi)完成資格審核，并對符合條件的退役士兵發(fā)放核準通知書；對不符合條件的要認真做好解釋，向其說明不予批準參加培訓的理由。
4.培訓機構(gòu)和院校根據(jù)區(qū)（市）縣民政部門的核準通知書，及時為退役士兵辦理和發(fā)放入學（培訓）通知書；退役士兵憑身份證、核準通知書和入學（培訓）通知書等資料，在規(guī)定時限內(nèi)到培訓機構(gòu)或院校報到，辦理入學（培訓）手續(xù)，并簽訂教育培訓協(xié)議。因特殊原因不能按時報到的，退役士兵應提交書面情況說明；無故推遲報到的，視為放棄培訓資格。

（五）培訓教學管理及就業(yè)服務。
1.退役士兵入學后，培訓機構(gòu)和院校要及時將學員信息、培訓專業(yè)、培訓時間、收費標準和住宿等情況分別報退役士兵學員戶籍所在地區(qū)（市）縣民政、人社和教育部門備案，并針對退役士兵學員制定相應的管理措施，確保教育培訓工作順利開展。
2.接受學歷教育的退役士兵，由培訓院校按國家招生計劃招生，對學員實行學籍管理，離校時院校按照有關(guān)規(guī)定辦理學籍檔案移交。
3.接受職業(yè)技能培訓的退役士兵，由培訓機構(gòu)根據(jù)退役士兵文化程度、培訓需求，結(jié)合就業(yè)形勢，對退役士兵進行重點施教。
4.退役士兵學員原則上與其他學員混合編班，如退役士兵人員較多，所學專業(yè)相對集中，也可單獨編班。

5.培訓機構(gòu)要加強與各類企業(yè)和用人單位的聯(lián)系，及時向退役士兵免費提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務，積極幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

6.通過政府采購形式開展職業(yè)技能培訓的區(qū)（市）縣，教學管理及就業(yè)服務等要求，以簽訂的培訓合同為準。

四、職責分工
　　民政部門：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育培訓工作；動員退役士兵參加教育培訓；組織、登記和收集退役士兵報名、入學、在學等情況；在市級或本級就業(yè)服務管理部門通過公開招標采購的定點就業(yè)培訓機構(gòu)中確定職業(yè)技能培訓機構(gòu)，或會同相關(guān)部門按照政府采購相關(guān)程序確定職業(yè)技能培訓機構(gòu)；會同有關(guān)部門督導檢查教育培訓工作，組織開展培訓機構(gòu)和院校的績效考核；審核培訓機構(gòu)和院校的資金申請報告，撥付、監(jiān)管教育培訓經(jīng)費。
　　教育部門：負責做好報讀中等職業(yè)學校退役士兵的入學驗證、學籍注冊、備案工作；組織、指導報考高等職業(yè)技術(shù)學院、成人教育院校和高等學歷教育院校退役士兵的招考工作；配合民政部門檢查督導教育培訓工作，對培訓院校進行績效考核。
人社部門：指導培訓機構(gòu)和技工院校做好退役士兵的招錄工作；配合民政部門檢查督導教育培訓工作，對培訓機構(gòu)和院校進行績效考核，加強對培訓經(jīng)費的監(jiān)管；組織、指導公共就業(yè)服務機構(gòu)、有關(guān)職業(yè)介紹機構(gòu)和人力資源市場為退役士兵提供就業(yè)推薦服務。
　　財政部門：負責教育培訓經(jīng)費的籌措安排，審核同級民政部門資金撥付計劃，撥付培訓經(jīng)費，確保資金落實到位；會同民政、教育、人社等部門加強對培訓經(jīng)費的監(jiān)管。

人武部：負責利用民兵整組、預備役登記和兵員征集等時機進行政策宣傳和思想教育，抓好專業(yè)對口兵員儲備數(shù)據(jù)庫建設，協(xié)助民政部門做好退役士兵在培訓期間的管理工作。
培訓機構(gòu)和院校：負責制定招生簡章，核發(fā)入學培訓通知書，搞好教學保障和日常管理，確保退役士兵教育培訓合格，并積極協(xié)助參加培訓的退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
五、經(jīng)費保障
?。ㄒ唬┙?jīng)費來源。各區(qū)（市）縣是退役士兵職業(yè)教育和技能培訓專項經(jīng)費的籌集主體，應將退役士兵職業(yè)教育和技能培訓所需的學雜費、住宿費、職業(yè)技能鑒定費和生活補助費等經(jīng)費列入同級財政預算。市財政根據(jù)各區(qū)（市）縣財力狀況及承擔退役士兵教育培訓任務量，結(jié)合中央、省資金安排，給予區(qū)（市）縣適當轉(zhuǎn)移支付補助。
（二）補助標準和范圍。
1.退役士兵參加職業(yè)技能培訓的學雜費、住宿費和技能鑒定費由政府全額補助。

2.退役士兵參加中等職業(yè)學歷教育的，按照省級人民政府制定的學雜費標準，在享受國家相關(guān)資助政策后，產(chǎn)生的學雜費由政府全額補助。

3.退役士兵參加全日制成人高等學歷教育、普通高等學歷教育的，學雜費按每人每學年最高不超過6000元的標準由政府給予補助。

4.退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓的，月生活補助費按培訓地最低生活保障標準的110%由政府給予補助。

5.培訓機構(gòu)和院校應為退役士兵學員在參加職業(yè)教育和技能培訓期間購買“人身意外傷害保險”，該經(jīng)費由政府全額補助。
（三）經(jīng)費撥付和管理。
1.職業(yè)技能培訓經(jīng)費實行先培訓后結(jié)算。培訓機構(gòu)在開學（訓）后一月內(nèi)，將退役士兵學員信息、培訓專業(yè)、培訓時間、收費標準和住宿等情況分別報退役士兵學員所屬區(qū)（市）縣民政、教育或人社部門備案，并定期向相關(guān)區(qū)（市）縣民政部門通報退役士兵學員學習情況。培訓結(jié)束后，培訓機構(gòu)憑培訓人員身份證、培訓合格證書和相應的職業(yè)資格證書復印件和學員考勤記錄等資料向退役士兵學員戶籍所在地區(qū)（市）縣教育或人社部門提出培訓資金清算申請，經(jīng)審核同意后，由同級民政部門按照補助標準、范圍給予審核、結(jié)算。其中退役士兵學員生活補助費由培訓機構(gòu)劃入學員“校園卡”或以現(xiàn)金形式發(fā)放學員；月到課時數(shù)不足規(guī)定課時80%的退役士兵學員，不予發(fā)放生活補助費。
   2.中等職業(yè)學歷教育經(jīng)費按學期撥付。由培訓院校按報到注冊人數(shù)和核定的補助標準，在每學期開學后一個月向退役士兵學員戶籍所在地區(qū)（市）縣教育或人社部門提出資金申請，經(jīng)審核同意后，由同級民政部門按照補助標準將受訓退役士兵學員本學期的學雜費、住宿費和生活補助費等全額撥付給學校。其中退役士兵學員生活補助費由培訓院校劃入學員“校園卡”，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。
3.全日制成人高等學歷教育、普通高等學歷教育經(jīng)費按學年撥付。由培訓院校按報到注冊人數(shù)和核定的補助標準，在每學年開學后一個月向退役士兵學員戶籍所在地區(qū)（市）縣教育或人社部門提出資金申請，經(jīng)審核同意后，由同級民政部門按照補助標準將受訓退役士兵學員本學年的學雜費、住宿費和生活補助費等全額撥付給學校。其中退役士兵學員生活補助費由培訓院校劃入學員“校園卡”，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。

4.退役士兵學員參加“人身意外傷害保險”費用，由培訓院校和機構(gòu)憑繳納退役士兵學員“人身意外傷害保險”的收費憑證，經(jīng)退役士兵學員戶籍所在地區(qū)（市）縣民政部門審定，在培訓結(jié)束后一次性據(jù)實結(jié)算。
5.職業(yè)教育和技能培訓所需資金的使用和管理要嚴格按照市財政局、市民政局《關(guān)于印發(fā)

6.通過政府采購形式開展職業(yè)技能培訓的區(qū)（市）縣，經(jīng)費撥付和管理以簽訂的培訓合同為準。

六、工作要求
　    （一）加強組織領(lǐng)導。退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作由市民政局牽頭，市教育局、市人社局、市財政局和成都警備區(qū)司令部等有關(guān)部門和單位共同組織實施，培訓院校和機構(gòu)具體承辦。各區(qū)（市）縣要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，民政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，人社、教育、財政、人武部等軍地部門（單位）各司其職、密切配合，社會廣泛參與的工作機制，堅持以實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為教育培訓目標，采取各種措施積極幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，共同推動退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作健康持續(xù)發(fā)展。培訓院校和機構(gòu)是退役士兵職業(yè)教育和技能培訓的實施主體，負責做好退役士兵教育培訓工作。
        （二）搞好宣傳引導。各區(qū)（市）縣有關(guān)部門和單位要高度重視、扎實推進，大力宣傳退役士兵職業(yè)教育和技能培訓政策，及時總結(jié)、推廣實踐中形成的有益做法，樹立退役士兵自立自強、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型，引導退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓，積極為促進退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)營造良好的社會氛圍，推動國防和軍隊現(xiàn)代化建設和我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）建立考核機制。市級有關(guān)部門和單位要加強對退役士兵教育培訓工作的檢查考核，建立健全考核體系、激勵約束機制和定期評估制度。各區(qū)（市）縣有關(guān)部門和單位要將退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作與績效考評、雙擁創(chuàng)建等工作緊密結(jié)合起來，及時總結(jié)、推廣實踐中形成的有益做法，不斷加強和改進退役士兵教育培訓工作。

（四）提高培訓質(zhì)量。培訓院校和機構(gòu)要健全規(guī)章制度，制定專門的管理措施，加強對退役士兵學員的管理教育，對各種違紀違規(guī)行為，要對應地作出批評教育、扣除學分、取消培訓資格等具體的處理措施，確保日常管理正規(guī)有序和教學質(zhì)量不斷提升，確保退役士兵學員教育培訓合格率、職業(yè)技能鑒定合格率、培訓后就業(yè)率均達到95%以上。

本意見自2017年1月1日起施行，有效期5年?！冻啥际忻裾?成都市教育局關(guān)于公布成都市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓承訓學校的通知》（成民發(fā)〔2012〕111號）和《成都市民政局 成都市人力資源和社會保障局關(guān)于調(diào)整成都市退役士兵職業(yè)教育和技能培訓承訓機構(gòu)的通知》（成民發(fā)〔2015〕61號）同時廢止。

本意見施行前報名參加培訓的，仍然按照《成都市人民政府 成都警備區(qū)關(guān)于加強退役士兵職業(yè)教育和技能培訓工作的實施意見》（成府發(fā)〔2012〕22號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
成都市民政局成都市教育局   

成都市人力資源和社會保障局成都市財政局

成都警備區(qū)司令部
2016年12月30日