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北京市司法局 北京衛(wèi)戍區(qū)政治部 北京市民政局 北京市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的實(shí)施意見

● 北京市司法局 北京衛(wèi)戍區(qū)政治部 北京市民政局 北京市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的實(shí)施意見

北京市司法局 北京衛(wèi)戍區(qū)政治部 北京市民政局 北京市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的實(shí)施意見

京司發(fā)〔2015〕64號

各區(qū)縣司法局、人民武裝部、民政局、財(cái)政局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的意見》(國發(fā)[2014]37號，以下簡稱《意見》)、《司法部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)[2014]37號文件精神進(jìn)一步做好軍人軍屬法律援助工作的通知》(司發(fā)通[2014]124號)、《北京軍區(qū)涉軍維權(quán)工作規(guī)定》(政法[2015]1號)和《華北五省(市、自治區(qū))涉軍維權(quán)工作協(xié)作辦法》(政法[2015]2號)等文件的有關(guān)要求，根據(jù)《法律援助條例》和《北京市法律援助條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好軍人軍屬法律援助工作，提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)清加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的重要意義

　　軍人軍屬法律援助工作是中國特色法律援助事業(yè)的重要組成部分，對于完善法律援助制度，促進(jìn)社會公平正義，推動軍民融合深度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)具有重要意義。加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法律援助工作重要指示精神的具體體現(xiàn)，是中國特色法律援助制度的重大創(chuàng)新，也是深入推進(jìn)依法治軍，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平的重要舉措。做好軍人軍屬法律援助工作，事關(guān)廣大官兵切身利益，事關(guān)國防和軍隊(duì)建設(shè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，對增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，具有重要的促進(jìn)作用。

　　各單位、各部門要將思想統(tǒng)一到中央和市委、市政府對法律援助工作的新要求上來，充分認(rèn)清新形勢下軍人軍屬法律援助工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞軍人軍屬對法律援助的新需求、新期待，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)舉措，強(qiáng)化服務(wù)意識和質(zhì)量意識，為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，推動軍民融合深度發(fā)展，促進(jìn)首都社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、進(jìn)一步擴(kuò)大軍人軍屬法律援助覆蓋面

　　本意見所稱軍人是指具有北京戶籍和部隊(duì)駐地在北京市轄區(qū)的中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)官兵。軍屬是指部隊(duì)駐地在北京市轄區(qū)及在北京市外服役的北京籍官兵的配偶、父母、子女和其他具有法定扶養(yǎng)關(guān)系的近親屬。

　　根據(jù)《意見》規(guī)定，下列人員申請法律援助，免于經(jīng)濟(jì)困難條件審查：“義務(wù)兵、供給制學(xué)員及軍屬；執(zhí)行作戰(zhàn)、重大非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)的軍人及軍屬；烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬。軍隊(duì)中的文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、在編職工，由軍隊(duì)管理的離退休人員，以及執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，參照軍人條件執(zhí)行?！?/span>

　　根據(jù)《意見》要求，對符合條件或免于經(jīng)濟(jì)困難條件審查的軍人軍屬，在《法律援助條例》規(guī)定事項(xiàng)范圍的基礎(chǔ)上，申請下列需要代理的事項(xiàng)，應(yīng)給予法律援助：“請求給予優(yōu)撫待遇的；涉及軍人婚姻家庭糾紛的；因醫(yī)療、交通、工傷事故以及其他人身傷害案件造成人身損害或財(cái)產(chǎn)損失請求賠償?shù)?；涉及農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、土地承包糾紛、宅基地糾紛以及保險(xiǎn)賠付的?！?/span>

　　軍人軍屬申請法律援助，按照司法部《辦理法律援助案件程序規(guī)定》和《北京市法律援助條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　(一)在各區(qū)縣人民武裝部建立軍人軍屬法律援助工作站，明確雙方聯(lián)系人，根據(jù)需求由法律援助機(jī)構(gòu)指派法律援助人員參加軍人軍屬法律援助工作站值班等工作。工作站承擔(dān)軍人軍屬法律援助咨詢、宣傳，協(xié)助辦理軍人軍屬法律援助事項(xiàng)；有條件的可在團(tuán)級以上部隊(duì)建立軍人軍屬法律援助聯(lián)系點(diǎn)，設(shè)立聯(lián)系人，負(fù)責(zé)法律援助宣傳和引導(dǎo)當(dāng)事人申請法律援助。

　　(二)充分發(fā)揮北京市軍人軍屬法律援助民辦非企業(yè)單位的專業(yè)優(yōu)勢，免費(fèi)為軍人軍屬解答法律咨詢、代擬法律文書；接受法律援助機(jī)構(gòu)的指派，為符合法律援助條件的軍人軍屬免費(fèi)代理訴訟和非訴訟案件；接受民事案件軍人軍屬當(dāng)事人委托，免費(fèi)擔(dān)任代理人參加訴訟和非訴訟活動等，增強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的針對性和專業(yè)性。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)市法律援助中心、區(qū)(縣)法律援助中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))法律援助工作站、社區(qū)(村)法律援助聯(lián)系點(diǎn)四位一體的法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，方便軍人軍屬就近得到方便快捷的法律援助，全面提高為軍人軍屬服務(wù)的能力和水平。

　　(四)切實(shí)發(fā)揮“12348”法律服務(wù)專線和北京市法律援助網(wǎng)的作用，打造軍人軍屬法律咨詢和法律援助申請的快速反應(yīng)機(jī)制；拓寬申請途徑，推進(jìn)網(wǎng)上申請，增強(qiáng)軍人軍屬申請法律援助的便利性，方便軍人軍屬足不出戶就能得到優(yōu)質(zhì)快捷的法律援助服務(wù)。

　　四、創(chuàng)新完善軍人軍屬法律援助服務(wù)舉措

　　(一)開通綠色通道。法律援助機(jī)構(gòu)開通軍人軍屬法律援助“綠色通道”，安排專人優(yōu)先解答、受理軍人軍屬法律援助申請，簡化受理審查程序，情況緊急的可以先行受理，事后補(bǔ)辦手續(xù)，做到應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援。

　　(二)開展預(yù)約上門服務(wù)。對傷病殘等有特殊困難且行動不便的軍人軍屬，根據(jù)受援人需要，采取電話預(yù)約的方式，由法律援助人員上門提供審查、受理、代書等法律援助服務(wù)。

　　(三)推行“點(diǎn)援制”。在有條件的法律援助機(jī)構(gòu)成立軍人軍屬法律援助志愿律師服務(wù)團(tuán)，健全、完善和規(guī)范服務(wù)團(tuán)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，方便軍人軍屬自主選擇律師。

　　(四)開展進(jìn)軍營活動。定期組織開展法律援助進(jìn)軍營活動，選派責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高的律師面對面為軍人軍屬普及法律援助知識、答疑解惑、提供法律幫助。

　　(五)加強(qiáng)異地協(xié)作。對應(yīng)由異地法律援助機(jī)構(gòu)管轄的法律援助事項(xiàng)，引導(dǎo)申請人直接向有管轄權(quán)的法律援助機(jī)構(gòu)申請，法律援助機(jī)構(gòu)通過異地協(xié)作機(jī)制予以協(xié)助。

　　五、進(jìn)一步提高軍人軍屬法律援助質(zhì)量

　　(一)加強(qiáng)案件監(jiān)管。加強(qiáng)軍人軍屬法律援助案件受理、審批、指派、案件辦理、補(bǔ)貼發(fā)放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大案件庭審旁聽、回訪工作力度，定期開展案件質(zhì)量檢查，確保軍人軍屬獲得符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助服務(wù)。

　　(二)建立案件研討機(jī)制。對重大、疑難、復(fù)雜、敏感性強(qiáng)的軍人軍屬案件建立會商研討機(jī)制和“專家會診”制度，指派經(jīng)驗(yàn)豐富的律師辦理，專人盯辦，進(jìn)行全程跟蹤和指導(dǎo)，確保案件質(zhì)量。

　　(三)加強(qiáng)培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對法律援助機(jī)構(gòu)工作人員和律師、基層法律服務(wù)工作者等法律援助人員的培訓(xùn)力度，將軍人軍屬法律援助工作站人員和聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)胤稍嘤?xùn)規(guī)劃。

　　六、切實(shí)加強(qiáng)對軍人軍屬法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。建立由司法行政、軍隊(duì)、財(cái)政、民政等部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成的軍地法律援助銜接工作聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析、研究和解決軍人軍屬法律援助工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，努力形成黨委重視、有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)、軍地密切配合、社會各界支持的工作格局。

　　(二)明確工作職責(zé)，抓好貫徹落實(shí)。各級司法行政部門要將軍人軍屬法律援助工作納入法律援助工作規(guī)劃，積極做好軍人軍屬法律援助工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。衛(wèi)戍區(qū)要為工作站的建立提供必要的辦公保障、經(jīng)費(fèi)和人員支持，開展軍人軍屬法律援助需求摸底調(diào)查，配合司法行政部門做好軍人軍屬法律援助工作。各級民政部門要將軍人軍屬法律援助工作納入雙擁共建活動范疇，并配合法律援助機(jī)構(gòu)做好軍屬身份核實(shí)工作。各級財(cái)政部門要將軍人軍屬法律援助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范圍，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平逐步加大保障力度。

　　(三)加強(qiáng)調(diào)研總結(jié)，推進(jìn)工作開展。各單位、各部門要切實(shí)加強(qiáng)輿情分析工作，健全和完善“收集、研判、處置、服務(wù)”四位一體的輿情工作機(jī)制，為黨委政府決策提供依據(jù)。要認(rèn)真總結(jié)推廣工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)具體經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化，成功做法制度化，成果體現(xiàn)長效化，不斷鞏固軍人軍屬法律援助工作成果。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，擴(kuò)大社會影響。通過多渠道、多形式廣泛深入宣傳國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的決策部署，宣傳做好軍人軍屬法律援助工作的重要意義，宣傳軍人軍屬法律援助工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和先進(jìn)典型，傳遞正能量，努力營造軍人軍屬法律援助工作的良好輿論氛圍和社會環(huán)境，促進(jìn)軍人軍屬法律援助工作深入開展。

北京市司法局　北京衛(wèi)戍區(qū)政治部

北京市民政局　北京市財(cái)政局

2015年7月14日