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福建省民政廳關(guān)于落實給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助政策的實施意見

● 福建省民政廳關(guān)于落實給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助政策的實施意見

福建省民政廳關(guān)于落實給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助政策的實施意見

閩民優(yōu)〔 2011 〕 205 號 

各市、縣（區(qū)）民政局：
　　根據(jù)民政部、財政部《關(guān)于給部分農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補助的通知》（民發(fā)〔2011〕110號）規(guī)定，自2011年8月1日起，對部分農(nóng)村籍退役士兵按每服一年義務(wù)兵役（不滿一年的按一年計算）、每人每月發(fā)給10元老年生活補助。為確保政策落實到位，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：
　　一、適用對象的界定
　　政策實施對象的人員范圍為，1954年11月1日試行義務(wù)兵役制后至《退役士兵安置條例》實施前入伍，年齡在60周歲以上（含60周歲）、未享受到國家定期撫恤補助的農(nóng)村籍退役士兵。
　　農(nóng)村籍退役士兵的界定為，退役時落戶農(nóng)村戶籍目前仍為農(nóng)村戶籍、退役時落戶農(nóng)村戶籍后轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶籍的人員。上述人員中不包括已享受退休金或城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金待遇的人員。
　　兵齡按實際服義務(wù)兵年限確認，不滿一年的按一年計算（如：1956年10月入伍，1961年12月退伍，實際服役時間為5年零2個月，計算兵齡時則按6年）。老年生活補助的發(fā)放時間，自滿60周歲的當年起（如：1952年出生的，則為2012年元月份）開始發(fā)放，入伍時間以檔案中《入伍批準書》人武部蓋章時間為準。
　　二、人員身份的核查認定
　　核查認定工作按照屬地管理原則組織實施，由本人戶籍地村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣（市、區(qū)）民政部門統(tǒng)一調(diào)查、審定和申報。
　?。ㄒ唬┱咝麄鳌８骷壝裾块T要廣泛采取媒體播報、張貼告示、入戶宣講等形式，保證將政策內(nèi)容宣傳到位，做到家喻戶曉，人人皆知，相關(guān)對象在外地的，應(yīng)及時通知本人，防止因政策宣傳不到位出現(xiàn)漏查漏認的問題。
　?。ǘ﹤€人申報。符合條件人員需攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證等相關(guān)證明材料，向本人戶籍所在地村（居）委會提出申請并辦理登記手續(xù)，必須完整填寫登記審核表（詳見附件）。
　?。ㄈ┏鯇彴殃P(guān)。對相關(guān)人員的申報材料，由村（居）委會初審、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）復核，并做好登記工作。對符合條件的簽署意見后，將登記審核表、人員花名冊原件和個人相關(guān)資料復印件等材料上報縣級民政部門；對經(jīng)復核不符合條件的，必須書面說明理由并告知本人。
　?。ㄋ模徴J定?？h級民政部門應(yīng)成立核查認定專項工作小組，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報的材料組織專門人員認真核實其身份，逐一審定其年齡、服義務(wù)兵役的年限等條件。對符合條件的，由申請人所在村（居）委會進行張榜公示。對公示期間及以后有異議的，縣級民政部門要組織專人調(diào)查核實。經(jīng)查實不符合條件的，應(yīng)書面通知本人并說明理由。調(diào)查核實過程中有疑義的，各地不得擅自認定，在做好政策解釋工作的同時，應(yīng)逐級請示，避免因全省政策不統(tǒng)一，引發(fā)新的矛盾和攀比，確保認定工作穩(wěn)妥順利進行。
　　會審認定的依據(jù)應(yīng)為個人檔案、退伍證、戶口簿、身份證等有效證明材料。對年齡的認定出現(xiàn)個人檔案與身份證不符的，應(yīng)以身份證為準；對服役年限的認定出現(xiàn)個人檔案與退伍證不符的，應(yīng)以個人檔案為準。對無法提供有效證明材料的申報人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政部門會同同級人武部、村（居）委會和已認定的同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、同期入伍、同部隊服役的人員進行會審，形成會審紀要后，連同相關(guān)資料報縣級民政部門審批。
　　（五）建立檔案。縣級民政部門對申報登記人員的資料，要建立健全檔案和數(shù)據(jù)資料，并做好適時更新、動態(tài)管理工作。要認真填寫《福建省60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵登記審核表》中的所有項目。審定工作結(jié)束后，及時將符合條件的人員信息統(tǒng)一錄入優(yōu)撫對象信息管理系統(tǒng)，與其他享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象一樣，形成每年定期更新機制。
　　三、信息數(shù)據(jù)的統(tǒng)計
　　符合享受待遇條件對象的審批工作結(jié)束后，縣級民政部門要及時統(tǒng)計核實數(shù)據(jù)，并抄報同級財政部門復審、逐級上報。設(shè)區(qū)市民政局應(yīng)將所轄地區(qū)部分農(nóng)村籍退役士兵的統(tǒng)計結(jié)果送同級財政部門復審后，并于10月15日前報省民政廳、財政廳。
　　各地在報送符合享受待遇條件對象的信息數(shù)據(jù)時，連同第二年將要符合享受待遇條件的對象數(shù)量等情況一并報送。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，落實工作責任制。各級民政部門要把這項工作作為當前一項重大政治任務(wù)抓緊抓好，切實加強領(lǐng)導，建立領(lǐng)導責任制和工作責任制。主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責，抽調(diào)以優(yōu)撫干部為主的精干力量，采取分片包干，責任到人，落實到戶的措施，確保政策待遇落實到每一名符合條件的對象身上。
　?。ǘ蚀_把握政策，抓好貫徹落實。各級民政部門要深入細致地做好核查認定工作，做到不錯、不漏，嚴格按政策把這部分人員的身份、服義務(wù)兵役年限、年齡等信息核準。要注意研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對落實過程中遇到把握不準的問題，要認真吸取參戰(zhàn)認定工作的經(jīng)驗教訓，及時請示報告，做到全省統(tǒng)一，防止攀比。
　?。ㄈ┘訌娦麄鹘逃?，加大督查力度。各級民政部門要增加工作透明度，通過各種形式把黨和政府的關(guān)懷宣傳到位，做到家喻戶曉。要堅持解決實際問題與做好思想工作相結(jié)合，使落實政策、發(fā)放補助的過程變?yōu)殚_展思想教育引導的過程。要加大督促力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以解決。
　　附件：福建省60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵登記審核表

　　二〇一一年八月二十五日