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廣東省民政廳關(guān)于開展對部分軍隊退役人員身份認定工作的通知

● 廣東省民政廳關(guān)于開展對部分軍隊退役人員身份認定工作的通知

廣東省民政廳關(guān)于開展對部分軍隊退役人員身份認定工作的通知(粵民優(yōu)〔2007〕18號)

各市、縣(區(qū))民政局:

  為貫徹落實《民政部、財政部關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象撫恤補助標準的通知》(民發(fā)〔2007〕99號)等文件精神,切實做好部分軍隊退役人員的身份認定和相關(guān)政策的落實工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、認定的人員范圍

  這次登記認定的部分軍隊退役人員范圍是目前居住在農(nóng)村的或城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難的以下兩種對象: 

 ?。ㄒ唬?/span>1954年11月以后參戰(zhàn)退役人員

  參戰(zhàn)退役人員是指曾在軍隊服役并參加過作戰(zhàn)的退役人員。作戰(zhàn)是指武裝力量打擊或抗擊敵方的軍事行動,具體界定為:我軍為抵御外來侵略,完成祖國統(tǒng)一,為捍衛(wèi)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整,保衛(wèi)國家安全而進行的武力打擊和抗擊敵方的軍事行動。主要包括:自衛(wèi)還擊作戰(zhàn)、防御作戰(zhàn)、對逃離大陸的國民黨軍隊的作戰(zhàn)、出國支援作戰(zhàn)、平息地區(qū)性武裝叛亂作戰(zhàn),以及軍委、總部認定的其他作戰(zhàn)行動。參戰(zhàn)人員包括直接參加戰(zhàn)斗的人員和作戰(zhàn)指揮人員、作戰(zhàn)保障人員。部隊執(zhí)行維護社會穩(wěn)定、戒嚴、平息動亂暴亂、搶險救災、出國維和等任務不包含在作戰(zhàn)范圍。

  (二)原8023部隊和其他參加核試驗軍隊退役人員

  8023部隊退役人員是指原國防科工委21試驗基地,1964年至1996年,在新疆等地執(zhí)行核試驗任務的軍隊退役人員。

其他參加核試驗部隊退役人員是指參加核試驗效應試驗退役人員、執(zhí)行過核試驗保障任務的退役人員、參加過核爆炸條件下軍事演習的退役人員、與原8023部隊駐同一區(qū)域內(nèi)的其他部隊的退役人員、曾在核導彈、核潛艇等涉核崗位服役的退役人員。

  二、組織實施和基本原則

  調(diào)查認定工作按照屬地管理原則組織實施,由本人戶籍地村(居)委會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和縣(市、區(qū))民政部門統(tǒng)一組織調(diào)查、申報和審定。

  參戰(zhàn)人員身份認定工作,涉及面廣,年代久遠,情況復雜。對此,我們按照既嚴格把握政策,又實事求是、尊重歷史、寬嚴適度、注重依據(jù)的原則,先易后難,分批認定,深入細致地做好工作。

  對參戰(zhàn)人員及原8023部隊退役人員的身份認定,主要以本人檔案資料中的有關(guān)文字記載和本人提供的參戰(zhàn)立功、授獎證件等相關(guān)證明材料為依據(jù)。

  三、申報認定程序

  (一)申報登記。相關(guān)人員攜帶本人身份證、戶口簿、退伍證、參戰(zhàn)立功、授獎證件等相關(guān)證明材料,向本人戶籍所在地村(居)委會書面提出申請,填寫《參戰(zhàn)涉核人員情況說明表》(見附件1),村(居)委會進行初審后填寫《廣東省部分軍隊退役人員登記審核表》(見附件2)上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)。

  (二)調(diào)查審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)向申請人所在部門、單位調(diào)閱本人檔案,以個人檔案原始記載為依據(jù),認真核實其身份,并做好登記工作。對符合條件的簽署意見后,將有關(guān)《登記審核表》、《人員花名冊》和個人有關(guān)資料復印件、以及個人檔案等材料上報縣級民政部門。對不符合條件的,書面說明理由并告知本人。

 ?。ㄈ彺_認。縣級民政部門對上報的材料,組織專門人員進行集體審核,逐一審定。對經(jīng)審定符合條件的,由申請人所在單位和村(居)委會張榜公示。對公示期間及以后有異議的,要組織調(diào)查核實。對經(jīng)查實不符合條件的,書面說明理由并告知本人。

 ?。ㄋ模┙∪珯n案和建立數(shù)據(jù)庫。對上述所有申報登記人員的資料,縣級民政部門要建立健全檔案,統(tǒng)一保管存放。同時對所有經(jīng)審核確認的參戰(zhàn)和涉核人員由縣級民政部門組織人員填寫《部分軍隊退役人員信息采集表》(另發(fā)),錄入軍隊退役人員數(shù)據(jù)庫,每年12月31日前更新一次,并認真做好日常管理工作。

  四、認定工作需要把握的問題

 ?。ㄒ唬n案無參戰(zhàn)記載或無檔案的人員身份認定。一是由本人寫一份參戰(zhàn)經(jīng)過的材料。二是有2名戰(zhàn)友出具證明材料,并親自到縣級民政部門當場填寫《參戰(zhàn)人員證明表》(見附件3)。證明人必須同時具備以下條件:(1)是已經(jīng)認定的參戰(zhàn)人員;(2)與被證明人必須具有“四同”,即同時參戰(zhàn)、同地點參戰(zhàn)、同一個部隊代號、同屬一個營級單位;(3)承諾對出具的證明承擔相應的責任。

 ?。ǘn案中有關(guān)參戰(zhàn)記載的認定。只要在個人檔案中,如記載有“在自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中(以來)…..”,或“在作戰(zhàn)中….. ”、“在戰(zhàn)斗中…..”、“在(到)前線…..”,或“履行了國際主義義務”等文字表述,其記載時間與軍委、總部認定的14次作戰(zhàn)行動時間一致的,可認定為參戰(zhàn)人員。但對于只有請戰(zhàn)表述,沒有參戰(zhàn)結(jié)論的,或只有“戰(zhàn)備、備戰(zhàn)、訓練、留守、國防施工”等表述的,不予認定。

 ?。ㄈτ嘘P(guān)國家發(fā)給的參戰(zhàn)慰問信的認定。對個人保管了有關(guān)國家(如越南、柬埔寨)發(fā)給的外文慰問信,只要該慰問信為原始件,本人檔案有相關(guān)服役的記載,或本人保留的退伍證與當時援越、柬的時間吻合,可認定參戰(zhàn)。但對所提供的慰問信應做好標識并復印后存檔。

 ?。ㄋ模€人持有的參戰(zhàn)紀念章、紀念物品的認定。對個人持有的參戰(zhàn)紀念章、毛巾、茶缸等紀念物品,不作為參戰(zhàn)身份認定的依據(jù)。主要考慮這類紀念品數(shù)量眾多,紀念品上又沒有本人姓名,容易相互轉(zhuǎn)借,如以此認定參戰(zhàn)身份容易造成混亂。

 ?。ㄎ澹τ趥€人檔案中無參戰(zhàn)記載或找不到檔案人員的認定。無參戰(zhàn)記載或找不到檔案,同時又沒有戰(zhàn)友證明的人員,屬人數(shù)相對較多且反映強烈的,由縣級民政部門派專人前往他們的原部隊查閱有關(guān)原始資料,只要部隊有原始參戰(zhàn)記載,其原部隊番號與個人檔案或退伍證中部隊番號一致的,可作為認定的依據(jù)。

  (六)對“無工作單位”的界定。其中的“無工作單位”是指符合以下條件之一的:(1)退伍后從未安置過工作且未曾就業(yè);(2)退伍后安排過工作的在職退伍軍人,同時具備依法與所在單位解除勞動(聘用)關(guān)系及工作關(guān)系、未能享受社會保險待遇、未再就業(yè)三個條件的。

  五、工作要求和時間安排

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,落實工作責任制

  做好部分軍隊退役人員身份認定工作,是落實當前部分軍隊退役人員相關(guān)政策的重要前提。各級民政部門要從構(gòu)建社會主義和諧社會,加強國防和軍隊建設,維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度,充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性,把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神上來,擺上日程,認真組織,周密部署,穩(wěn)步實施,把工作做細做實,把好事辦好。各級民政部門主要領(lǐng)導要親自掛帥,對這項工作負總責,分管領(lǐng)導要具體負責,抽調(diào)精干人員成立專門工作機構(gòu),明確職責分工、落實責任;積極向當?shù)攸h委、政府和財政部門爭取,落實工作經(jīng)費;具體工作人員要分片包干,責任到人,落實到戶。

 ?。ǘ﹪栏裾莆照撸?guī)范工作程序

  要深入細致地做好調(diào)查摸底工作,認真準確地界定相關(guān)人員的身份,做到不錯、不漏、不留死角,實事求是地把這部分人員的身份核實、核準。要嚴格掌握政策、執(zhí)行政策,統(tǒng)一政策口徑,注意研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對身份認定工作中遇到的重大問題要及時報告。

  (三)加強宣傳教育,開展檢查監(jiān)督

  要通過各種形式認真做好政策的宣傳工作,增加工作的透明度,要把黨和政府對這部分人的關(guān)心愛護宣傳到位,把政策內(nèi)容宣傳到位,做到家喻戶曉。同時,要堅持解決實際問題和做好思想工作相結(jié)合,教育引導他們繼續(xù)保持軍人的優(yōu)良品質(zhì),努力提高社會主義市場經(jīng)濟條件下的適應能力和競爭能力;教育引導他們增強法制觀念,增強大局意識,以實際行動自覺維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在身份認定工作中,要建立工作責任制,加強對這項工作的督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

  所發(fā)的有關(guān)表格由各地自行印制。參戰(zhàn)涉核退役人員的身份認定工作要在2007年8月31前完成,各地級以上市民政局于9月8日前將本市的統(tǒng)計表并附上各縣區(qū)的統(tǒng)計表報省民政廳優(yōu)撫處。

  附件:1、《參戰(zhàn)涉核人員情況說明表》(略)

     2、《廣東省部分軍隊退役人員登記審核表》(略)

     3、《參戰(zhàn)人員證明表》(略)

 二〇〇七年八月二日


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